令人惊讶的是,联邦政府对《2023 年国家责任(修订)条例》进行了修订,这引发了人们对即将到来的大选前潜在政治操纵的担忧。
执政联盟在野期间反对类似的改革,现在面临利用反腐败法作为“政治工程”工具的指控。
参议院主席萨迪克·桑贾拉尼 (Sadiq Sanjarani) 在总统阿里夫·阿尔维 (Arif Alvi) 博士缺席时代理总统职务,通过行政令迅速实施了 1999 年国民银行条例的多项修正案。 这种在半夜进行的立法方式招致了批评,因为其主要目标似乎很明显,即使对于那些政治意识最低的人来说也是如此。 该法令是根据总理谢赫巴兹·谢里夫的建议签署的。
法律专家认为,这些修正案暴露了修订后的法律背后的真实意图,让人感觉反腐败机构再次被用来对付政治对手。 国民银行前特别检察官伊姆兰·沙菲克表示,政府在议会内外都背离了此前的立场,新法令似乎专门针对反对派,特别是伊姆兰·汗及其家人和政党 领导人。
法律专家进一步强调,该法令的时机至关重要,因为它将在未来 120 天内保持有效,恰逢即将举行的大选。 这使得政府可以在新政府上台之前在此期间通过国民银行瞄准反对派,包括伊姆兰·汗。 沙菲克质疑政府绕过议会通过这些修正案的决定,并暗示其目的可能是通过将还押期从 14 天延长至 30 天,将伊姆兰·汗关在监狱几个月,包括在 Al-Qadir Trust 案中。
所引入的重大变化之一是将举证责任转移给被告,允许法院根据推定对个人进行判决,除非另有证明。 这些修改引发了人们对修法的公平性和公正性的担忧。
该法令规定,该法令应立即生效,并“应被视为自 1999 年《国家责任法令》生效之日起生效”。
该法令中新增了第 14-A 条(禁止被告接受非法满足的推定)。 它规定,如果证明被告已为自己或任何其他人接受或获得,或已同意接受或试图获得除法定报酬或任何有价值的东西或任何金钱利益之外的任何满足 对于被告表示或承诺表示的任何恩惠,“除非有相反证明,否则应推定他接受或获得,或同意接受或试图获得, 为自己或其他人带来满足感或有价值的东西或金钱利益,视情况而定”。
第 14-A (3) 条涉及与被告已知收入来源不相称的财产或金钱资源。 它规定:“在对根据本条例应受惩罚的犯罪的任何审判中,被告人或代表他的任何其他人拥有与他的财产或金钱不相称的财产或金钱资源,而被告人无法令人满意地解释这一事实。 已知的收入来源,或该人在实施被指控的犯罪时或前后获得了他无法令人满意地说明的金钱资源或财产的增值,法院应推定,除非 相反,证明被告犯有腐败罪或腐败行为,因此,他的定罪不应仅仅因为仅基于这种推定而无效。”
第 24 条修正案规定,“如果被告不顾通知不参加调查或故意不配合调查,NAB 主席也可以在调查过程中发出逮捕令”。
此外,NAB 还被赋予将被告拘留 30 天而不是 14 天的权力——如果执政联盟反对的话,这项修正案可能会遭到反对。