全球气候谈判已进入预定谈判的最后一天,因为达成协议的可能性仍不明朗。
预计在埃及举行的联合国气候变化会议 (COP27) 将在周五和周末结束,富国和发展中国家在为遭受全球变暖影响的国家设立基金的问题上陷入僵局。
在一天前发布的 20 页版本被批评为太长、含糊和令人困惑之后,埃及总统周五上午发布了一份新的、更精简的总体封面文件草案。
在一些最紧迫的议题中,欧盟提议将气候灾难的补偿与更严格的减排挂钩,这是会议上最棘手的两个问题。
欧盟 27 国采取的双管齐下的方法将为贫穷国家创造一大笔钱,并推动所有国家更大幅度地减少吸热排放,并逐步淘汰包括天然气和石油在内的所有化石燃料.
欧盟气候事务负责人弗兰斯·蒂默曼斯 (Frans Timmermans) 表示,欧盟关于为损失和损害以及缓解措施提供资金的提议是“最终提议”,旨在寻求各国之间“达成妥协”。
在气候谈判中,损失和损害指的是历史上对气候变化贡献最大的富裕国家应该补偿受影响最严重的发展中国家。
减缓是指减缓全球变暖的努力,例如大幅减少温室气体的排放。
蒂默曼斯表示,他对该提案的立即反应感到“鼓舞”,预计周五会有更多参与。
“这是为了避免失败,”他说。 “我们不能承受失败。现在,如果我们前进的步伐没有得到回报,那么显然就会失败。但我希望我们能避免这种情况。”
“世界上没有钱”
德国外交部长表示,欧盟认真对待遭受全球变暖灾难性影响的贫穷国家的气候正义,敦促其他主要污染国在为有需要的国家提供财政支持时要么忍要么闭嘴。
“我们明确表示,欧洲站在最脆弱的国家一边,”德国外交部长安娜莱娜·贝尔博克 (Annalena Baerbock) 说。 “其他人现在可以表明他们站在哪一边。花钱本身并不是目的,而是为了确保正义。”
贝尔博克承认,“迄今为止对全球变暖负有主要责任的工业化国家也应该优先为损害和损失买单”。
但她警告说,将主要污染者排除在外并且不要求他们减少排放量将“是一个完全错误的激励机制”。
贝尔博克补充说,除非排放量进一步减少,否则“世界上没有任何金钱可以支付未来的损害和损失”。
“震耳欲聋的沉默”
在欧盟提出提议后,其他大公司也纷纷表明立场。 COP27 的交易必须得到所有近 200 个参加会谈国家的支持。
在会谈的大部分时间里一直保持沉默的中国和沙特阿拉伯都表示,损失和损害基金的资金不应来自他们。中国说,发达国家应该买单。
双方还坚持认为,旨在将全球变暖幅度限制在 1.5 摄氏度(2.7 华氏度)的 2015 年巴黎协定不应被改变。
世界资源研究所气候融资高级顾问普里蒂·班达里 (Preety Bhandari) 表示,至于美国,在欧盟公布他们的提议后,出现了“震耳欲聋的沉默”。
“所以我假设一夜之间和白天会有很多各方的外交外联,最终帮助我们在 COP27 上为损失和损害提供资金的决定。”
“回避”
损失和损害已成为两周前开始的气候谈判的一个导火索。从海平面上升到极端洪水,首当其冲受到气候变化影响的较贫穷国家一直在加强紧迫感,指责对地球变暖的温室气体排放贡献最大的富裕污染国停止排放。
在欧盟干预前几个小时,COP27 主席萨梅赫舒克里——东道国埃及外交部长——告诉记者,各国“回避做出艰难的政治决定”。
联合国气候机构还在周四晚些时候发布了一份关于损失和损害协议的提案草案,但为代表们考虑的三个选项尚未反映欧盟的提案。
第一个选项建议为易受气候影响的国家设立一个新基金。第二个假设是将基金的决定推迟到明年的 COP28 峰会。第三个要求在 COP28 上决定资金安排,但没有提及新基金。
易受气候影响的国家坚称,他们不能再等一年才能设立基金来支付补偿。