一年一度的联合国气候谈判,即缔约方大会 (COP),历来承诺很多,但成果甚微。今年的 COP27 也不例外,大多数观察家指出,它甚至违背了在格拉斯哥举行的 COP26 上做出的承诺。
鲜为人知的是,峰会在 2022 年面临一个额外的重大障碍。今年,气候危机因乌克兰战争而黯然失色,自俄罗斯入侵以来,乌克兰战争一直是美国和欧盟外交政策的优先事项二月里。
世界上最富有的国家对乌克兰战争和我们整个星球的碳战争的反应方式之间的差异无疑是明显的。
自俄罗斯入侵以来,美国及其北约盟国向乌克兰提供了价值超过250亿美元的军事援助,接纳了近700万难民,并自愿吸收战争引发的能源价格上涨带来的严重经济冲击。
尽管全球经济衰退迫在眉睫,这些国家还是毫不犹豫地增加了军费开支。例如,德国将其 2022 年预算中的 1000 亿欧元(1040 亿美元)拨给武装部队,美国众议院批准了创纪录的 8400 亿美元军费开支。
然而,在 COP27 上,这些最富有的国家甚至无法向世界上最易受气候影响的国家提供早在 2009 年就承诺的 1000 亿美元气候融资。最近由我工作的组织跨国研究所共同发布的一份报告发现,2013 年至 2021 年期间,最富有的国家在军事上花费了 9.45 万亿美元,而气候融资方面的估计费用为 2340 亿美元——换句话说,他们已经花费了 30对军事的影响是气候融资的两倍。
经过多年的压力,在 COP27 上,各国终于同意建立一个损失和损害机制,为遭受严重气候影响的贫困国家提供资金,但到目前为止只是一个空罐子。自俄罗斯入侵以来出现的加速军备竞赛和美中紧张局势加剧表明,在不久的将来,填补这一空缺将不是大多数富裕国家的优先事项。
这些支出选择之所以重要,不仅是因为它们从迫切需要的气候行动中转移了资源,还因为花在军事上的每一美元都在加剧气候危机。大多数军队消耗大量的化石燃料。一项估计计算出军事排放可能占全球排放的 5.5%。如果全球军队是一个国家,它将成为世界第四大排放国,排在俄罗斯之前。
此外,世界上的大部分军费开支都用于购买设备和车辆,而这些设备和车辆在碳排放方面属于最严重的违规者之一。例如,仅在 2022 年,就订购了 475 架新型 F-35 战斗机,每小时飞行耗油量高达 5,600 升(1,480 加仑)。这些耗油量大的飞机可能会在未来 30 年内飞行。
当战争爆发时,排放量会进一步增加。乌克兰政府在 COP27 上提交的研究表明,战争的前八个月已经导致 3300 万吨温室气体排放,相当于英国道路上两年增加了 1600 万辆汽车。
美国和英国的军事首脑争辩说,他们致力于减少军事排放,但他们的计划迄今仍不详尽、不透明且缺乏说服力。在军事基地安装太阳能电池板很容易,但无法解决主要挑战,即军用喷气式飞机、轮船和坦克消耗的化石燃料。目前,没有替代的绿色燃料可以按需要的规模生产,并且不会引发不可接受的社会和环境后果,例如增加森林砍伐和剥夺土著人民的财产。
令人不安的事实是,在继续增加军费开支的同时,无法确保我们的星球长期适合居住。在乌克兰一场激烈而残酷的战争中,这一事实很容易被忽视,因为政府能够证明增加军费开支是为了应对新的直接“威胁”。
此外,许多富裕国家的军费开支已经远远超出了任何实际或感知到的威胁。例如,北约成员国的军费开支已经是俄罗斯的 17 倍。美国在军费上的开支比其后九个国家的总和还要多。
与此同时,世界应对气候变化的窗口越来越小——气候变化是我们共同未来面临的最紧迫威胁。政府间气候变化专门委员会表示,到 2030 年,世界必须将排放量减少 45%,才有可能将全球平均气温升幅控制在 1.5 摄氏度(2.7 华氏度)以下。当每个月都很重要时,加速军备竞赛是世界上最强大的国家可以采取的最糟糕的道路。它转移了紧急气候行动的资金和注意力,增加了排放量,并在气候不稳定加剧的情况下加剧了冲突。
气候变化可以给我们上一堂关于安全的重要课。碳排放不分国界。任何国家都不可能使用坦克或战斗机来保护自己免受气候变化的影响。应对气候紧急情况的唯一途径是通过全球合作。非军事化与和平是确保人类有能力和韧性应对这场危机的最佳方式,也许是唯一的方式。
只有当世界领导人认识到联合起来应对全球变暖的威胁比任何帝国主义战略或狭隘的经济利益更重要时,我们才有机会避免气候灾难。一个安全的国家最终取决于一个安全的星球。