Author: Mumtaz

确保以可承受的价格供应充足的食物一直是国家的一项基本责任，近几个世纪以来，这一责任也延伸到了能源领域。

一个无法确保以公民能够负担的价格稳定供应食品和能源的政府很可能会面临政治和社会动荡，并且不太可能长期掌权。

因为它们威胁到国家的稳定，饥荒和燃料短缺一直是统治阶级特别关注的问题。

谷物供应是 5 世纪古典雅典议会议程上的常规主题，以及国防等问题（“雅典民主”，琼斯，1957 年）。

雅典从来没有对玉米供应实行完全的国家垄断，但也从来没有漠不关心，也没有完全听任市场力量和私人商人。

在紧急情况下，国家将提供专项资金购买粮食，分发给贫困公民以缓解饥荒（“希腊和罗马的慈善和社会援助”，Hands，1968 年）。
在罗马，从共和国开始，地方长官就认为在必要时组织应急物资是一项职责。

“谷物价格本质上与‘饥荒’的概念有关，”罗马粮食安全体系的著名历史学家杰弗里·里克曼说。

“就像在现代世界一样，在古代，饥荒是一个具有阶级和金融内涵的概念，”他观察到（“古罗马的玉米供应”，Rickman，1980）。
“社会上的底层和穷人没有食物或金钱储备，因此由于基本必需品成本的上涨而立即遭受损失。”

“相反，富人和上层阶级在饥荒期间很少经历真正的饥饿，因为他们的财力甚至是私人粮食储备。”

“如果粮食短缺持续存在，富人可能会因不得不使用更多财富或自己的粮食来缓解危机而遭受经济损失，但他们并没有挨饿。”

“穷人这样做了，不一定是因为完全缺乏可用的粮食，而是因为目前的粮食价格已经超过了他们通常能够支付的价格，因为作物歉收、囤积或投机。”

在共和和帝国时期，罗马国家组织粮食运输和储存，并以受控价格或免费向符合条件的公民分发粮食。

在欧亚大陆的另一端，中国的宋、明、清三朝组织了村、县、省粮仓的等级制度，用于赈灾和调节物价（“养民”，Will and Wong，1991）。

虽然当地粮仓的目的只是为了确保人们在作物歉收时不会挨饿，但一些较大的省级商店却雄心勃勃地努力规范价格，以确保它们保持“永远正常”。

能源安全
由于现代矿物能源系统取代了传统的有机能源系统，国家的责任扩大到包括燃料的可用性和价格（“英国煤炭工业的历史”，Hatcher，1993 年）。

在伦敦，随着从英格兰东北部进口的煤炭取代当地采集的木材成为快速发展的大都市的主要燃料来源，市政府对能源价格的兴趣日益浓厚。

当煤炭供不应求且价格上涨时，该市将通过调节价格、组织向穷人特别分配煤炭以及提供慈善捐款来帮助降低燃料成本来应对。

市政府和议会通常会通过对囤积、囤积和类似卡特尔行为的指控发起正式调查来应对价格上涨（“英国煤炭工业的崛起”，Nef，1932 年）。

从 1600 年代初到 1830 年代，伦敦金融城和议会定期对煤炭的供应和价格进行调查（“英国工业中的垄断、卡特尔和信托”，Levy，1927 年）。
有时，市政府和议会当局考虑建立一个公共资助的燃料储备，以确保首都的供应，但这个想法从未实施。

但到了 1920 年代，进口石油正在取代国内生产的煤炭，成为英国皇家海军的主要燃料，商业航运和燃料供应已成为国家安全问题。

英国国防规划者开始坚持持有足以应付封锁情况下至少三个月进口的紧急石油库存的想法（“石油：战时政策和管理研究”，Payton-Smith，1971 年）。

英国的两次世界大战间计划在美国战略石油储备和国际能源署要求各国持有至少相当于 90 天净进口量的紧急石油储备中得以体现（“国际能源计划协议”，IEA，1974 年）。

英国的两次世界大战期间的计划以及清朝一贯正常的粮仓也在中国快速增长但秘密的国有石油储备中继续存在，旨在保护经济免受油价大幅波动的影响，并使武装部队在发生战争时能够继续战斗禁运。

国家回应
2022 年，美国、欧洲和新兴市场对食品、石油和公用事业价格上涨的反应都植根于同样的千年传统。

在任何情况下，食物和能源的短缺都是有代价的，也是有形的。如果普通家庭和企业负担不起食品和能源，那么它们是否仍然可用并不重要。

面对不断上涨的价格，舆论制定者和决策者的第一反应是指责中间商、经销商和投机者扣留供应、囤积稀缺库存并推高消费者成本。

回应通常是由议会委员会或监管机构展开调查，但未能找到确凿证据表明价格上涨是由囤积而不是真正的短缺推动的，但表明政府对其公民的关注，并可能被用来吓唬经销商。

在更实际的层面上，政策制定者将下令从战略储备中紧急释放粮食和燃料，以缓解短缺并努力压低价格。
配给和补贴
价格和市场机制几乎总能确保有足够财力支付的家庭和企业仍然可以获得食品和能源。

但依靠价格机制给最贫困的家庭和最脆弱的企业带来了最沉重的负担。

出于社会公平和政治稳定的原因，政府通常会寻求修改基于价格的食品和燃料分配。

政策制定者通常通过实施价格控制和配给来进行干预；强制分配给特定客户；以较低的价格向优先家庭和企业提供物资。

他们还可能向最贫困的家庭和企业提供直接的财政补贴和其他款项，以帮助他们度过危机。

干预旨在保护社会中最贫穷的成员——但他们也试图保护最具政治影响力和最危险的公民，他们通常是城市中产阶级。

官方媒体周一表示，朝鲜将在未来几周内召开两次重要会议，其中一次是审查该国的抗疫政策，因为它声称自 7 月下旬以来没有新的 COVID-19 病例。

据朝鲜中央通讯社官方报道，朝鲜最高人民会议（SPA）是孤立国家的橡皮图章议会，将于 9 月 7 日举行会议，讨论农村发展和组织事务的法律。

另外，朝鲜决定在8月初召开全国紧急抗疫审查会议，以“确认其政策的新方向”。

COVID 会议召开之际，朝鲜上周表示其所有发烧患者都已康复，这标志着自 5 月中旬承认病毒爆发以来第一波冠状病毒大流行的结束。阅读更多

这个与世隔绝的国家从未证实有多少人感染了 COVID-19。但它表示，自 4 月下旬以来，约有 477 万发烧患者已完全康复，其中 74 人死亡。
朝鲜议会很少开会，通常负责批准由国家强大的劳动党制定的问题的决定，其成员占议会的绝大多数。

朝鲜中央通讯社称，召开议会的决定是在周日的SPA常设委员会全体会议上作出的。

在周末会议上，与会者通过了药品法，以建立促进公共卫生的“严格制度”等问题。
其他被讨论的事项包括修改航天发展法“进一步合法化该领域的活动”，并通过“自我保护法”建立所谓的“全民自我保护制度”，以保护人们的生命和财产，朝鲜中央通讯社说，没有详细说明。

太空发射长期以来一直是朝鲜半岛的一个敏感问题，朝鲜因其核武器弹道导弹计划而面临国际制裁。

3 月，朝鲜领导人金正恩呼吁扩大其太空火箭发射场以推进其太空野心，此前韩国和美国指责朝鲜以太空开发为幌子测试了一种新型洲际弹道导弹。

中国的出口增长在 7 月份出人意料地加快，为经济提供了令人鼓舞的提振，因为中国正努力从新冠肺炎引发的衰退中复苏，但全球需求疲软可能开始拖累未来几个月的出货量。

周日的官方海关数据显示，7 月份出口同比增长 18.0%，是今年以来的最快增速，而 6 月份出口增长 17.9%，超出分析师预期的 15.0%。

由于广泛的封锁对企业和消费者造成了沉重打击，曾经强大的房地产市场在危机之间摇摆不定，出境出货量一直是 2022 年中国经济为数不多的亮点之一。

“中国的出口增长再次出人意料地上行。由于国内需求仍然低迷，在困难的一年中（它）继续帮助中国经济，”Pinpoint Asset Management首席经济学家张志伟表示。
然而，许多分析师预计出口将消退，因为全球经济看起来越来越可能进入严重放缓，受到价格飙升和利率上升的拖累。

上周发布的一项全球工厂调查显示，7 月份需求减弱，订单和产出指数跌至 2020 年初 COVID-19 大流行爆发以来的最低水平。

中国官方制造业调查显示，上月经济活动萎缩，令人担心春季经济从封锁中复苏将比预期更慢、更坎坷。阅读更多
但有迹象表明，由 COVID 限制造成的运输和供应链中断正在继续缓解，正好赶上托运人为年终购物需求高峰做准备的时间。

根据国内港口协会公布的数据，7月份中国八个主要港口的外贸集装箱吞吐量增长14.5%，增幅高于6月份的8.4%。

上个月，受新冠疫情影响的上海港集装箱吞吐量创下历史新高。

仲量联行首席经济学家兼研究主管 Bruce Pang 在一份研究报告中表示，7 月出口也可能受到东南亚被压抑的需求的提振，因为供应紧张有所缓解，那里的工厂提高了产量。

此外，他补充说，在实际利率为负和通胀飙升的情况下，一些欧洲和美国客户可能已经提前订购了订单，以确保他们手头有成本较低的商品。

智信投资研究院高级分析师常然表示，尽管出口增长仍然保持高位，主要受价格因素支持，但 7 月份出口商品量有所下降。

“展望下半年，预计出口短期内将保持弹性，但外需疲软可能会在第四季度给出口带来压力，”张说。

一位公司高管告诉路透社，中国出口商正面临越来越大的阻力。

“我非常担心美国通胀飙升和中美紧张局势加剧对我们出口订单的影响，”亚马逊顶级藤制户外家具销售商之一 Nicesoul 的总经理金超峰告诉路透社。
“如果像特朗普时代那样的报复性关税再次发生，这将对我们的业务造成打击，”金说，并补充说他的公司的出口价值在 7 月份同比增长了 70-80%。

进口仍然不温不火
在经历了不稳定的第二季度之后，大多数分析师预计中国的进口势头将在下半年温和回升，这得益于政府加大基础设施支出的建筑相关设备和大宗商品的支持。

但上月进口再次弱于预期，表明国内需求依然疲软。

进口较上年同期增长 2.3%，而 6 月份的增幅为 1%，低于 3.7% 的增长预期。

中信证券研究员徐树政表​​示：“尽管在放松新冠疫情管控措施的情况下内需回升，但生产端表现疲弱拖累了进口。”他补充说，新冠疫情爆发可能会阻碍经济复苏。

由于新的病毒爆发导致燃料需求的恢复速度慢于预期，7 月份原油进口量同比下降 9.5%。

根据路透社的计算，7 月份进口集成电路（中国的主要进口产品）的数量同比下降了 19.6%。

这可能是出口的另一个危险信号，因为该国的大量进口商品是随后再出口的商品的组成部分。

中国上月贸易顺差达到创纪录的 1012.6 亿美元，远高于分析师预期的 900 亿美元。

该国最高经济规划师上周表示，经济正处于企稳复苏的“关键窗口”，第三季度“至关重要”。阅读更多

高层领导人最近表示，他们准备错过 2022 年约 5.5% 的政府增长目标，分析师表示，在第二季度经济勉强避免收缩后，这一目标看起来越来越难以实现。阅读更多

国际货币基金组织在 7 月下旬将其对中国 2022 年的增长预测从 4 月的 4.4% 大幅下调至 3.3%，理由是 COVID 封锁和该国房地产行业的危机恶化。