随着年度预算季的到来，巴基斯坦准备根据 2019 年公共财政管理法 (PFMA) 提交其第四份预算； 尽管整个过程只是一种仪式，因为行政部门在整个财政年度都享有通过补充预算的无限权力。
国家经济委员会 (Ecnec) 执行委员会于 2023 年 4 月批准了 Diamer-Basha 电力项目超过 3000 亿卢比的重大成本增加，以及水电发展局 (Wapda) 和国家公路的大型项目的额外预算 管理局 (NHA)。
同样，在 2023 年 1 月，Ecnec 批准了大约十几个价值 4700 亿卢比的项目。 这意味着 2022-23 年的预算甚至在最后一个季度被反复修改，变得更加臃肿。
因此，亟待解决的问题是：为什么补充预算对政体很重要？
由于分区前的一般财务规则 (GFR) 仍然非常适用，因此根据 GFR 第 104 条，在提供任何补充资金之前需要事先征得国民议会的同意，但实际上，事后 批准是必经之路。
这些常年发行的补充法案事后批准，是系统性金融失纪律的表现。
《宪法》第 84 条允许追加预算和赠款，旨在仅在发生不可预见的支出时援引，例如在紧急情况下。 但当它成为常态而不再是例外时，就意味着我们的规划者需要公共财政方面的大师班。
超过 15% 的大型项目的成本上升和变化表明，项目要么在动荡的环境中执行，要么没有对项目融资进行充分的财务预测。 在我们的案例中，两者在某种程度上都是正确的。
虽然编制预算草案是行政部门的责任，但与议员、专家和广大民间社会成员等其他利益相关者进行更广泛的磋商是一种良好做法。
预算前磋商在促进健康辩论文化的发达经济体中非常普遍； 巴基斯坦急需的东西。
同样，与印度、加拿大和英国等其他英联邦国家不同，巴基斯坦仓促通过预算，平均而言，预算辩论持续 10 到 15 天，几乎不到 40 个小时。
相比之下，英国有 90 天的预算流程，而印度则有 75 天用于辩论和无党派分析。
向我们的议员提供了一份 2,000 页的冗长文件，他们必须在一两天内完成这些文件。 预算章节不提交有关委员会审查和批准。
没有以独立视角审视预算并为国会议员提供技术支持的议会预算办公室。 由于所有这些因素，议会对预算的监督变得有限。
国民议会议事规则第 201 条授权常设委员会听取有关部委关于下一个预算/ PSDP 的简报，而各部委随后应提交一份关于委员会提出的建议实施情况的报告。
然而，几乎没有任何部委报告其年中支出或从委员会那里获得对其预算需求的评估。 如果本着真正的精神遵循这条规则，就可以为预算过程的某些监督铺平道路。
简而言之，现在是时候开始预算工作了，首先要反思去年的计划预算数字和报告的实际数字。 吸取教训将有助于深入了解出了什么问题以及如何避免将来发生这种情况。
除非我们这样做，否则巴基斯坦可能是世界上唯一可以随时使用补充拨款调整预算的民主国家，而且年度预算仍然是一个鲜为人知的主题，最好留给官僚机构。
