根据参议院国土安全委员会共和党工作人员准备的一份报告,美联储没有足够的系统来应对中国收集有关美国经济和货币政策的内幕信息的“恶意”努力,但立即遭到了反对。美联储“不公平、未经证实、未经证实”。
这份于周二发布的报告在很大程度上依赖于美国中央银行本身提供的信息,该报告可追溯到 2015 年对后来被称为“P-Network”的内部调查,该组织由八个地区的 13 人组成美联储银行的“国外旅行、电子邮件、履历细节和学术背景”的模式引发了担忧。
美联储总部设在华盛顿的理事会和 12 家准独立的地区银行雇佣了数千名经济学家,其中包括许多来自其他国家的经济学家,其中包括中国。委员会报告一致认为,这种协作方式增强了美联储了解经济和制定政策的能力。
报告称,文件中引用的事件而非智力合作,指向“中国十多年来持续努力获得对美联储的影响力”。
目前尚不清楚它是怎么回事。该委员会的报告提供了五人的详细案例研究,其中四人继续担任美联储雇员,并表示,尽管他们与中国官员和大学有联系,但美联储没有发现违反政策共享信息的情况。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔在给即将离任的国土安全委员会共和党参议员罗布·波特曼的一封信中表示,他“对报告中的断言和影响表示强烈担忧”,并详细说明了美联储工作人员接受的背景调查以及技术用于防止安全漏洞。
鲍威尔写道:“无论来源如何,我们都会担心任何可支持的不当行为指控。” “相比之下,我们认为该报告对特定工作人员的不公平、未经证实和未经证实的暗示深感不安。”
报告称,至少几年前,文件中讨论的活动在美联储内部引发了危险信号。美国中央银行官员经常谈论他们和所有金融机构面临的网络安全风险,但没有谈到成为人类情报收集的目标。
一些工作人员一直保持联系,例如,与一名前美联储地区雇员保持联系,该雇员仅被确认为“Z”,他与中国共产党用来在美国技术机构内部开发资源的中国“人才招聘计划”有联系,报告说。包括“千人计划”在内的招聘计划在之前的参议院报告中被强调为中国利用研究经费、学术讲座职位和其他福利来尝试了解和出口美国知识产权的关键方式。
报告称,在这种情况下,这种情况导致美联储官员担心“外国政府有组织的努力……招揽美联储的研究人员”。
报告补充说,其中一名员工“试图将大量数据传输”到外部计算机,但委员会的一名助手表示,目前尚不清楚这项工作是否成功或涉及哪些数据。
报告称,一名美联储工作人员“向一所与中国央行有联系的中国大学提供了建模代码”,但同样没有关于代码性质或其分发是否受到限制的细节。鲍威尔在信中指出,美联储“最重要的经济模型”属于公共领域,可从美联储网站下载,“以便人们与我们和这些模型互动”。
“强制拘留”
或许是最直截了当的事件中,“联邦储备银行的一名高级官员”在 2019 年访问该国期间被中国官员“强行拘留”,并以监禁的威胁被告知他“必须合作……并分享敏感、非公经济数据。”
报告称,这名工作人员向美联储报告了这一事件,美联储将此事报告给了国务院和联邦调查局。
尽管如此,该报告认为美联储应该加强其反情报工作,并与联邦调查局等机构更密切地合作。
鲍威尔写道:“因为我们了解一些行为者旨在利用任何漏洞,所以我们的流程、控制和技术是强大的,并且会定期更新。” “我们恭敬地拒绝任何相反的建议。”