中国决定停止与美国就气候变化问题进行双边谈判,这给世界是否能够凝聚足够的雄心及时应对全球变暖以避免其最严重的影响蒙上了一层疑云。
应对气候变化一直是两个超级大国和两个最大的温室气体排放国之间合作的关键领域。
但中国在下一次具有里程碑意义的国际气候峰会COP27前不到100天就暂停了有关该问题的谈判,这是其对美国众议院议长南希佩洛西访问台湾的升级报复的一部分。
美国前国务卿、现任拜登政府首席气候外交官约翰克里说:“任何国家都不应该因为双边分歧而在存在的跨国问题上阻止进展。”
“暂停合作不会惩罚美国——它会惩罚世界,尤其是发展中国家,”他说。
在过去的几年里,气候变化仍然是中美合作的开放途径,尽管在人权、强迫劳动、香港和台湾主权以及贸易等其他问题上的紧张局势升级。
在 11 月在埃及举行的 COP27 联合国气候峰会之前,美国和中国官员已开始加强对气候问题的参与。
佩洛西本周对自治的台湾进行了短暂访问,这激怒了北京,并引发了中国在该岛周围海域和空中进行的规模空前的军事演习。
两国此前在气候变化问题上的双边接触为 2015 年的《巴黎气候协定》铺平了道路,并重新点燃了 2021 年在格拉斯哥举行的国际气候谈判。
分析人士表示,随着关键气候峰会即将召开,各国在格拉斯哥做出的减排承诺出现倒退,超级大国之间缺乏接触可能会破坏其他国家的谈判并削弱其雄心。
查塔姆研究所可持续资源经济中心执行主任伯尼斯·李(Bernice Lee)表示:“人们担心美中紧张局势可能成为那些不愿采取行动的国家的借口。”
“国际社会——尤其是脆弱的发展中国家——继续确保大型排放国继续兑现承诺,这一点绝对重要,”她说。
美国气候变化问题特使约翰克里经常重申,鉴于气候变化的全球重要性,中美可以将气候变化作为共同讨论的领域,而不会卷入其他复杂问题。
“现在让地缘政治成为摇动气候狗的尾巴,这代表着北京方法的转变——从让气候成为两国关系中一个独立的‘绿洲’的好处,到屈服于那些纯粹通过地缘政治棱镜思考的人,”亚洲协会政策研究所研究员 Thom Woodroofe 说。
尽管外交冷淡,国内压力可能会迫使中国继续解决部分排放问题。分析人士说,例如,中国可能会推进削减甲烷排放的计划。它的大部分甲烷排放来自这个巨大的生产国的煤矿。
乔治城大学能源与环境教授乔安娜·刘易斯说:“中国的政策制定者目前正在做出巨大的努力来制定一项遏制甲烷排放的国内计划。” “即使在这个话题上的国际参与暂停,这场国内对甲烷的战争也不会停止,因为它是中国控制排放的战略计划的重要组成部分。”
其他观察人士表示,谈判的暂停可能只是暂时的,即使在多年关系不断变化的情况下,美国和中国仍会联手。
“这一直是一种上下起伏的关系,”咨询公司 E3G 的高级合伙人奥尔登·迈耶 (Alden Meyer) 说。 “我认为这里的问题是,这是北京试图引起华盛顿注意的短期战术举措,还是中国更大、更长期战略调整的一部分?”