– Sikuani 土著领袖贝尼尔德·卡雷诺 (Benilde Carreno) 将其社区原生植物的破坏比作“失去一条胳膊或一条腿”。
她的人民位于与委内瑞拉接壤的东部地区哥伦比亚奥里诺基亚,不仅遭受了 50 年内战及其后果的严酷考验,还遭受了规划不善的重新造林项目和贩毒活动对环境造成的破坏非法武装团体的路线。
卡雷诺现在从她的保留地流离失所,流亡在首都波哥大,因为她的激进主义对她的生命构成威胁。但她希望哥伦比亚批准《埃斯卡苏环境协定》将开启新篇章。
她告诉半岛电视台,该协议可以成为“保护地球母亲、我们的环境、水和生命的领导者和看护者的基本工具”。它还将使她有资格获得国家保护,以便她可以返回她的社区。
“埃斯卡祖协议中规定的保护措施对我们来说至关重要,”她说。 “我们为这项协议而奋斗,我们将推动它向前发展,因为我相信,如果不执行,对地球母亲捍卫者的持续杀戮将继续。”
协议
2018 年 3 月在哥斯达黎加通过的《埃斯卡苏协定》是一项具有法律约束力的国际条约,旨在提高环境决策的透明度。它在拉丁美洲和加勒比地区尚属首次,它还包括对 Carreno 等环保主义者的保护——在世界上最危险的土地捍卫者国家之一,这是一个可喜的发展。
该协议规定了公民获取工业项目信息的权利;下令建立环境正义和执法机制,并要求签署方监测社会环境冲突并为其提供缓解和解决策略。
哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗在 11 月 5 日的签字仪式上说:“这项法律赋予公民权力,以保护自然、保护地球、保护生命。”
哥伦比亚国会于 10 月 11 日批准了《埃斯卡苏协定》——使其成为该地区第 14 个这样做的国家——佩特罗的签名正在等待最高法院的审查,将该条约纳入哥伦比亚法律。他的前任伊万·杜克于 2019 年签署了该协议,但杜克政府从未寻求国会批准正式批准。
倡导保护拉丁美洲生物多样性的非政府组织大自然保护协会的主任克劳迪娅·瓦斯奎兹表示,该协议将成为该国环境保护的关键。
“我们土著人民和当地社区的参与以及对其领土权利的保障必须成为保护工作不可或缺的支柱,”她告诉半岛电视台。 “埃斯卡祖协议加强了对这些社区权利的保障,以便更有效地承认参与权和土地权。”
“迈向和平的一步”
Aida Quilcue 是左翼 MAIS 党的参议员,该党是 Petro 的“历史条约”联盟的一部分,同时也是来自考卡地区的美国宇航局土著领导人,他对该协议的批准表示欢迎。她说,这是朝着保护活动人士以及在联邦政府长期忽视的地区推进真正的和平建设迈出的关键一步。
多年来,哥伦比亚一直被环保人士评为世界上最危险的国家。环境监督机构全球见证在 9 月的一份报告中表示,2011 年至 2021 年期间,哥伦比亚有 322 名环保活动家被谋杀。
Quilcue 所在的考卡已成为此类袭击的中心之一,自 2016 年波哥大和哥伦比亚革命武装力量 (FARC) 叛乱分子签署和平协议以来,这是暴力发生率最高的地区之一。 10 月 29 日,当身份不明的枪手向她乘坐的公务车开枪时,奎尔库本人成为袭击的受害者。
“我强烈欢迎批准,”她告诉半岛电视台。 “如果我们不保护地球母亲,人类将会灭绝。我们原住民一直站在这场斗争的前线。但也许同样重要的是,这是迈向和平的一步。没有[哥伦比亚]真正的和平,我们将无法实现拯救环境的持久解决方案。”
佩特罗承诺通过与武装团体的对话来控制该国激增的暴力,为社会领袖提供保护,并在冲突地区进行长期承诺的投资,作为他所谓的“全面和平”计划的一部分。
他还承诺以砍伐森林为目标,这在前任政府期间大幅增加,并寻找石油和矿产开采的经济替代品——这两个行业将在埃斯卡祖的领导下受到更多监督。
Mayerly Lopez 是哥伦比亚东部桑坦德的一个高山湿地地区 Santurban Paramo 的环保领袖和捍卫者,他将新协议描述为与过去政策的重大背离。
“在前几届政府的领导下,[采掘项目]的审批程序不透明,由强大的工业利益集团主导,几乎没有公众监督,”她说。 “创造环境保护的过程是自上而下的、随意的,而不是民主的,并且深受大公司的青睐。”
未来的挑战
Lopez 和 Carreno 都认为 Escazu 协议为与居民携手开展发展项目提供了机会,而不是强加于社区,这种动态过去曾导致暴力土地冲突以及流离失所当地居民和激进分子的杀戮。
尽管被誉为佩特罗政府的象征性胜利,但新法律的实施和执行可能会带来重大挑战——尤其是在像考卡和乔科这样几乎没有国家存在的地区,非法武装团体正在为领土控制权而战,土地捍卫者继续被杀。
目前尚不清楚哥伦比亚打算如何执行该协议,包括哪些国家机构将领导调查或在潜在违规情况下提出指控。虽然该过程将由环境部领导,但执法似乎也属于其他政府部门以及哥伦比亚安全部队的管辖范围。
与此同时,一些商界领袖和政界人士强烈批评该协议。前总统杜克的右翼政党民主中心的女议员玛丽亚·费尔南达·卡巴尔(Maria Fernanda Cabal)反对批准,声称埃斯卡苏协议使该国的“国家主权以及商业部门处于危险之中”。
但对于洛佩兹来说,该协议提供了一种希望,即她和其他活动人士将面临更少的迫害和暴力。
她说:“我收到了来自社交媒体和实物小册子的死亡威胁。” “我希望作为 Escazu 协议的一部分,国家建立机制来为土地捍卫者提供保护并调查这些威胁,这些威胁目前发生在完全有罪不罚的环境中。”