COP27：我们真的应该将“损失和损害”基金作为一项里程碑式的成就来庆祝吗？

巴基斯坦今年再次遭受洪水袭击。一度，该国近三分之一的国土被淹没。生命、家园和生计遭到大规模破坏，总经济损失估计达到惊人的 152 亿美元。 正是在这种背景下，巴基斯坦率领 77 国集团参加了上个月在埃及沙姆沙伊赫举行的 2022 年联合国气候变化大会（COP27）。 在一场平淡无奇、毫无成果的会议上，COP27 的闭幕时间见证了近 200 个国家签署了建立“损失和损害”基金的协议。其指定目的是帮助脆弱国家适应和减轻气候变化的影响。 在巴基斯坦，这被誉为“里程碑式”的成就。然而，在宣布战胜气候赔偿之前，重要的是要了解一些观点。 空头支票的历史 目前形式的“损失和损害”基金只是一个花哨的展示品——外表光鲜，但内部空洞。 发达国家的意图从一开始就摇摇欲坠，当时损失和损害基金的倡导者甚至难以将其列入议程。虽然协议已经签署，但尚未做出具体决定。 事实上，关键问题——谁来支付，谁受益，以及基金的数额——已经推迟到明年的 COP28 会议。与此同时，正在成立一个过渡委员会来做出这些决定，该委员会计划在 2023 年 3 月之前举行会议。 发达国家气候赔偿的历史给今年年底投下了长长的阴影。充其量，它应该让我们对其物质影响持怀疑态度。 2009 年，经济合作与发展组织 (OECD) 承诺每年筹集 100b 美元的气候资金，但从未真正兑现。募集的一小部分资金实际上到达了世界上48个最贫穷的国家。 在“损失和损害”基金宣布后，非政府组织全球见证表示，如果明年不能交付 1000 亿美元，所有其他关于气候行动的行动都缺乏可信度。这是对的。 如果富裕国家不能兑现过去做出的承诺，这些承诺将继续只是纸上谈兵。美国此前还向联合国绿色气候基金认捐了 30 亿美元，但只交付了其中的一小部分。出于这个原因，在协议以更具体的形式出现之前，必须遏制对“损失和损害”基金的欢欣鼓舞。