Author: Mumtaz

美国监管机构周四批准了一项计划，拆除加利福尼亚河上的四座水坝，并开辟数百英里的鲑鱼栖息地，这将是世界上最大的水坝拆除和河流修复项目。

联邦能源监管委员会 (FERC) 对克拉马斯河下游水坝的一致投票是最后一个主要监管障碍，也是美国原住民部落和环保主义者多年来倡导的 5 亿美元拆除提案的最大里程碑。该项目将使加州第二大河流的下半部分在一个多世纪以来首次恢复畅流状态。

以克拉马斯河及其鲑鱼为生的土著部落一直是在横跨加利福尼亚州和俄勒冈州边界的荒野偏远地区拆除水坝的推动力。支持者说，除非出现任何不可预见的并发症，俄勒冈州、加利福尼亚州和为监督该项目而成立的实体将接受许可证转让，并可能最早在今年夏天开始拆除大坝。

“克拉马斯鲑鱼正在回家，”Yurok 主席约瑟夫詹姆斯在投票后说。 “人民赢得了这场胜利，我们借此对自古以来就支撑着我们人民的鱼类履行我们的神圣职责。”

该公用事业公司发言人 Bob Gravely 说，当大坝满负荷运行时，它们的发电量不到 PacifiCorp 发电量的 2%——足以为大约 70,000 户家庭供电。但由于河流水位低和其他问题，它们的运力通常要低得多，而为周四投票铺平道路的协议最终是一项商业决定，他说。

根据首次建造老化水坝时尚未实施的环境法规，PacifiCorp 将不得不投资数亿美元用于鱼梯、鱼屏和其他保护升级。但随着周四批准的交易，该公用事业公司的成本上限为 2 亿美元，另外 2.5 亿美元来自加州选民批准的水务债券。

“我们正在关闭燃煤电厂并建设风电场，而这一切最终都必须加起来。这不是一对一的，”Gravely 谈到即将到来的大坝拆除时说。 “您可以通过其他设施的运营方式或提高能源效率来补充电力，从而减少客户的用电量。”

批准放弃大坝运营许可证的命令是历史上最雄心勃勃的鲑鱼恢复计划的基石，而该项目的范围——以大坝的数量和重新开放给鲑鱼的河流栖息地的数量来衡量——使其成为American Rivers 的发言人 Amy Souers Kober 说，这是世界上最大的同类项目，该组织负责监督大坝拆除并倡导河流修复。

她说，克拉马斯河及其支流中超过 483 公里（300 英里）的鲑鱼栖息地将从中受益。

该决定符合美国各地拆除老化和过时水坝的趋势，因为它们需要更新许可证并面临与克拉马斯河水坝相同的政府强制升级成本。

American Rivers 表示，截至 2 月，全美已拆除 1,951 座水坝，其中 2021 年将拆除 57 座。在过去的 25 年中，随着设施老化并需要重新许可，其中大部分都已关闭。

周四，委员们称这一决定“具有重大意义”和“历史性”，并谈到在全国美洲原住民传统月期间采取行动的重要性，因为它对恢复鲑鱼和恢复处于几个部落文化核心的河流的重要性在该区域。

“在这个非常需要零排放的时代，有些人可能会问，‘我们为什么要拆除水坝？’首先，我们必须明白这种情况并非每天都会发生……许多此类项目在多年前就获得了许可当没有那么多关注环境问题时，”FERC 主席 Richard Glick 说。 “其中一些项目对环境有重大影响，对鱼类也有重大影响。”

格里克补充说，过去，委员会没有考虑能源项目对部落的影响，但表示这是周四决定的“非常重要的因素”。

Yurok、Karuk 和 Hoopa Valley 部落的成员和其他支持者点燃了篝火，并通过卫星上行链路观看了偏远的克拉马斯河沙洲的投票，象征着他们对河流复兴的希望。

FERC 专员威利菲利普斯说：“我知道其中一些部落今天正在 [河] 酒吧观看这次会议，我向你们干杯。”

American Rivers 总裁汤姆·基尔南 (Tom Kiernan) 说，此次投票正值人为气候变化正在以长期干旱打击美国西部的关键时刻。他说，让加州第二大河流自然流淌，让洪泛区和湿地正常运转，将减轻这些影响。

“管理日益增加的洪水和干旱的最佳​​方法是让河流系统保持健康并发挥作用，”他说。

克拉马斯盆地流域面积超过 37,500 平方公里（14,500 平方英里），克拉马斯河本身曾是西海岸第三大鲑鱼产河流。但建于 1918 年至 1962 年之间的水坝基本上将河流一分为二，阻止鲑鱼到达上游的产卵场。因此，鲑鱼的数量多年来一直在减少。

最小的大坝 Copco 2 最早可能在今年夏天倒塌。其余的水坝——一座位于俄勒冈州南部，两座位于加利福尼亚州——将从 2024 年初开始非常缓慢地排水，目标是到当年年底使河流恢复自然状态。

拆除水坝的计划并非没有争议。

大型水库科普柯湖的房主强烈反对拆除计划。大坝周围农村县的纳税人担心纳税人会承担任何超支或责任问题的费用。批评者还认为，拆除大坝不足以拯救鲑鱼，因为鱼类在返回出生河流之前会遇到不断变化的海洋条件。

“整个问题是，这会增加鲑鱼的产量吗？它与海洋中正在发生的一切有关 [而且] 我们认为这将是徒劳的努力，”锡斯基尤县用水者协会负责人理查德马歇尔说。 “从来没有人试图通过解决现有情况而不只是拆除水坝来解决问题。”

美国监管机构对 2020 年可能出现的成本超支和责任问题提出警告，几乎扼杀了该提案，但俄勒冈州、加利福尼亚州和经营水电站并为亿万富翁沃伦巴菲特的伯克希尔哈撒韦公司所有的太平洋公司联手再增加 50 美元m 应急基金。

PacifiCorp 将继续运营水坝，直到拆除工作开始。

迄今为止，美国最大规模的大坝拆除是 2012 年在华盛顿奥林匹克半岛的艾尔瓦河上拆除的两座大坝。

自2021年8月在喀布尔掌权以来，塔利班面临着重建和发展这个饱经数十年战乱的国家的艰巨任务。新政府正试图翻开新的一页，但西方的制裁正在扼杀其经济。迄今为止，解除制裁的协议一直遥遥无期。

在政府试图打破国际孤立以获得财政支持的同时，它也在考虑其他收入来源，包括开发矿藏，其中一些可能是世界能源转型的关键。根据布鲁金斯学会的一份报告，阿富汗拥有大约 23 亿公吨的铁矿石和 140 万公吨的稀土矿产。

更重要的是，该国估计拥有约 3000 万吨铜。事实上，世界上最重要的铜矿之一位于洛加尔省的梅斯艾纳克地区。

这种资源不仅可以为该国带来大量资金以帮助实现其发展目标，还可以帮助世界其他地区应对气候变化和贫困。铜是先进可再生能源技术的重要组成部分。随着世界经历绿色能源转型并努力实现第七个联合国可持续发展目标——为所有人提供负担得起的清洁能源，对它的需求不断增长。

制造电动汽车所需的铜是内燃机汽车的 2.5 倍。太阳能发电厂每兆瓦装机容量使用的铜是天然气或燃煤发电厂的两倍；对于海上风电装置，这个数字要大五倍。

与此同时，全球有 7.33 亿人用不上电。这意味着试图扩大能源生产和电网的穷国不得不与富国竞争铜，因为不断增长的需求推高了价格。开采 Mes Aynak 将产生重大的全球影响，有助于满足对铜的需求，并可能降低价格，以便较贫穷的国家能够更好地负担得起。

在这种情况下，开发艾纳克矿床符合全世界的利益，也符合阿富汗的利益。并且有一种方法可以开发这些资源，塔利班和外国势力都可以接受这些资源，这些国家对该组织实施了制裁和金融限制。

几年前，我们的组织可持续发展战略小组应 ARCH International（致力于保护世界文化遗产的组织）的要求，研究了梅斯艾纳克的发展要求。

该站点的开发将具有挑战性，需要建设新的电力来源、输电系统、运输系统和供水路线。它还需要建立加工厂。

该项目的收入可以显着改善阿富汗人的生活。该国不仅将受益于新建的基础设施，还将受益于就业机会和投资。可以起草社区发展协议，为学校、医院、道路和其他基础设施分配资金，造福附近社区。

开发 Mes Aynak 需要资本投资、技术部门发展和采矿专业知识，而由于西方的制裁和限制，塔利班政府没有也无法获得这些知识。这就是为什么要实现这一点，塔利班至少要与一些外国批评者，即美国，达成协议。

一项协议可以看到国际上对政府的承认，并在联合国人类安全框架的基础上解除制裁和金融限制，以换取塔利班在教育和承认妇女权利方面的灵活性。

双方都将从这样的协议中受益。对于资金短缺的塔利班政府而言，开发铜矿可以提供急需的资金来解决该国日益严重的人道主义危机，该国 92% 的人口面临粮食不安全问题。

对美国而言，全球市场上更多的铜供应可以降低其自身绿色转型的成本并刺激其经济。塔利班在关键人权问题上的让步也将是华盛顿的政策胜利。

在没有达成任何协议的情况下，尝试开发该项目至少存在两个主要危险。一种是试图通过撇取最高品位的矿石并将其运到国外（也许是中国）进行加工来赚快钱。虽然这可能会产生一些快速的现金，但它离发挥这个网站的潜力还差得很远。

当一个适当开发的项目的价值将是巨大的并且它的利益是长期的时，它会满足于短期利益，为了小钱。完全开发项目的就业和基础设施效益将丧失。

此外，利用该网站快速获利很可能会损害环境。矿山附近为喀布尔及其他地区供水的含水层将面临采矿活动严重污染的风险。这也会影响该地区的农业，扼杀当地社区的生计。

另一个主要危险带来了与过去不愉快的相似之处。 20年前，塔利班毁坏巴米扬古佛像，引起国际公愤，也进一步激发了列强孤立塔利班的动机。

如今，如果资源开发不当，位于梅斯艾纳克 (Mes Aynak) 的重要佛教遗址将面临危险。佛教寺院建筑群位于铜矿之上、之上和之中。该地区的早期居民似乎是矿工，生产铜。这些建筑物、隧道和遗迹都是世界历史遗产的一部分，在此地开采不应破坏或毁坏它们。

我们之前为 ARCH International 对该网站所做的审查似乎表明，只要小心谨慎，就可以在对这个价值连城的考古综合体的一部分造成有限破坏的情况下开采铜矿床，该区域尚未得到充分探索、研究和理解。

塔利班政府表示，它致力于保护和维护这一文化遗产。如果在与国际考古组织和联合国文化当局密切协商的情况下对该遗址进行开发，则可以最好地实现这一目标。它甚至可以开发成文化遗产旅游胜地，吸引来自世界各地的游客。

阿富汗的非法采矿问题多年来一直存在。它不仅剥夺了国家预算急需的收入，而且还滋长了军阀，破坏了国家的安全与稳定。

如果塔利班和美国达成解除制裁的协议，梅斯艾纳克的开发方式将更有可能保证透明度、环境保护和当地发展。这是因为联合国和国际金融机构将参与其中，并要求对投资和遵守环境和发展标准负责。

我们希望阿富汗政府也能在如何使用梅斯艾纳克的任何收入方面表现出透明度。他们应该致力于改善健康、教育和基础设施。

如果满足这些条件，Mes Aynak 可以为其他矿产资源的开发和管理树立榜样，造福阿富汗人民。然而，如果不这样做，阿富汗就有可能加入一长串因开采矿产资源而导致环境破坏、贫困和财富掠夺的国家名单。

我们建议，应积极探索寻求允许梅斯艾纳克开发的协议的可能性，以及为此目的所需的投资流动。