加纳阿克拉——多丽丝·奥杜罗 (Doris Oduro) 坐在她位于加纳首都阿克拉郊区 Odorkor 的几乎空荡荡的小店里。两个孩子的单身母亲感到沮丧。经过 15 年的经营，她现在正在考虑关闭，因为由于生活成本高，她无法为她的店铺补货。
“我输得很惨，”38 岁的奥杜罗告诉半岛电视台。她销售进口商品，包括果汁、饼干、软饮料、洗漱用品和糖果，但加纳的经济危机给她的生意造成了巨大损失。
“物价不断飙升，影响到我的本金，”她说。 “我想关掉我的商店，找点别的事做。事情对我来说很艰难，因为我无法维持生意，而且我还要养家糊口。”
加纳曾被世界银行称为非洲闪亮之星，2019年经济增速翻番，成为全球增速最快的国家。但今天，它不再是西非的经济海报。尽管它是主要的可可和黄金出口国，但它目前正与几十年来最严重的金融危机作斗争，通货膨胀率徘徊在创纪录的 50.3%，为 21 年来的最高水平。
2017 年 1 月，总统纳纳·阿库福-阿多 (Nana Akufo-Addo) 领导的新政府上台并大幅降低了通货膨胀，加纳的经济成就备受瞩目。在上届政府执政期间，2016 年为 15.4%，到 2019 年底降至 7.9%，并保持个位数，直到 2020 年 3 月大流行病袭来。
加纳的预算赤字在阿库福-阿多政府上台前约占该国国内生产总值的 6.5%，到 2019 年底已降至国内生产总值的 5% 以下。
“我们在 2017 年至 2019 年左右经历的增长实际上来自石油部门，”总部位于阿克拉的经济发展政策倡议的经济学家丹尼尔·阿尼姆·阿马蒂耶告诉半岛电视台。
“我们对经济增长感到非常兴奋，但我们无法制定战略来确保经济的其他部门也能反映增长，”他说。 “例如，我们忽视了农业部门，我们无法在该部门进行任何有意义的增值投资。政府变得自满了。”
根据联合国粮食及农业组织的数据，农业占加纳国内生产总值的 21%，占其出口收入的 40% 以上。同时，它提供了国家所需粮食的 90% 以上。
“多年来，政府未能投资于增加农业部门的产出，而这最终将导致经济增长和转型以及粮食安全。我们是主要的可可种植国，但我们没有注意提高产量以转化为更多的外汇收入来推动经济增长和就业，”Amarteye 说。
对经济做出重大贡献的加纳贸易商主要买卖从西方国家和中国进口的产品，包括家电、消耗品、汽车和二手衣服。由于他们的业务性质，对美元支付进口的需求持续强劲。这导致当地货币塞地持续贬值，塞地最近被描述为世界市场上表现最差的货币。
随着通货膨胀率飙升，物价上涨使加纳人的生活成本不断上涨。
“情况已经不一样了，”汽车零部件进口商弗朗西斯·阿尼姆 (Francis Anim) 说。 “今年年初，我过去常常和我的妻子和孩子一起每天花费 5 美元购买食物。现在我们花费将近 10 美元 [购买相同数量的食物]。为什么？”
“我们感受到了热度，”他说。 “港口的进口关税非常高，所以我们不得不把这个负担转嫁给零售商，最终消费者受害。这导致加纳的生活成本很高，经济也没有帮助我们。”
危机中的国家
总统在最近向全国发表的讲话中承认，这个西非国家正处于危机之中。他将这种情况归咎于外部冲击——大流行病和俄乌战争。
然而，分析人士表示，即使没有这些外部因素，政府做出的某些政治和经济决定最终也会暴露出系统中的弱点。
例如，为了履行阿库福-阿多最昂贵的竞选承诺之一，他的政府在他上任九个月后在公立高中推出了一项免费教育计划。它还为中小学学生提供免费膳食。
同样在 2017 年，执政的新爱国党取消了所谓的 15 项“滋扰税”。其中包括对金融服务、房地产和部分进口药品征收 17.5% 的增值税。他们还降低了汽车零部件的进口关税，取消了 1% 的特别进口税和国内机票的 17.5% 增值税。
“这导致政府收入大幅减少，”密歇根州安德鲁斯大学的加纳金融学副教授威廉姆斯夸西佩普拉告诉半岛电视台。 “为了弥补收入不足，政府采取了借贷的方式。这增加了加纳在国内外的债券市场活动，因此债务与 GDP 的比重很高，导致目前的债务不可持续水平。”
从 2017 年 8 月到 2018 年 12 月，阿库福-阿多政府花费超过 21 亿美元用于所谓的“银行业清理”。
中央银行表示，一些银行资不抵债，靠生命维持运营，使储户的利益受到威胁。清理工作使银行数量从 33 家减少到 23 家，同时 340 多家其他金融机构（例如储蓄和贷款公司）的执照被吊销。
政府旨在恢复信心并重新定位银行业以支持经济增长。
Peprah 说：“为了在 2022 年之前实现强大的金融业，金融业的清理也使该国付出了比预期更多的代价。”
他说，2019 年又发现了两个油田，预计收入会增加。政府通过发行更多国内外债券、增加债务并增加利息支付、社会计划和就业方面的支出来应对。
政府是加纳最大的雇主，主要在教育、医疗保健和安全领域。它几乎将一半的预算花在了工资上；今年，它的估计收入达到 82 亿美元，并用大约 42 亿美元支付了公共部门员工的工资。
2017年，政府还恢复了见习护士和教师的津贴。约翰·马哈马总统在 2016 年的选举中输给了阿库福-阿多，部分原因是两年前暂停了这些津贴。他们给公共钱包带来了巨大的压力。仅护士津贴一项，政府每年支付的费用就超过 250 万美元。
“这是阿库福-阿多政府当时做出的一个糟糕的政治和经济决定，因为该国面临着收入挑战，”总部位于阿克拉的 Data Crunchers 的金融分析师 Kwasi Yirenkyi 说。 “政府支出多于收入，与此同时，它未能扩大税网。我们正在慢慢走向灾难。”
大流行和债务负担
2020 年收入大幅下降，同时政府支出增加。它们主要与 COVID 相关，因为政府采取了民粹主义方法，为公民提供免费水电，并在为期三周的封锁期间为 470,000 户家庭提供了食物，国家为此付出了 940 万美元。
2021 年 8 月，阿库福-阿多开始了一项他后来承认是“过于雄心勃勃”的建设项目，该项目涉及 111 家医院，估计耗资超过 10 亿美元。他的政府面临越来越大的压力，要求其履行大量其他选举承诺，例如建设道路、学校和市场，这迫使政府继续举债，并使经济陷入高额公共债务的困境。央行发布的最新数据显示，截至 9 月，该国的债务负担为 489 亿美元。这占 GDP 的 76%。
“在很大程度上，我们累积的债务实际上并没有被谨慎地用于推动经济增长，”Amarteye 说。 “如果这样做了，我们本可以产生足够的资金流入来履行还款义务。借钱不是坏事，但如何使用它很关键。就我们而言，经济管理者未能将其投资于经济的关键部门。”
根据财政部长 Ken Ofori-Atta 11 月在议会宣读的 2023 年预算声明，这个石油出口国 1 月至 9 月生产了 3915 万桶原油。他们为非洲第八大石油生产国带来了 8.7325 亿美元的收入。根据公共利益与问责委员会的一份报告，尽管 1 月至 6 月石油产量有所下降，但价格飙升导致政府收入超过预期。
“所有的石油收入都去了哪里？”反对党议员艾萨克·阿东戈问道。 “经济一直处于生命支持系统，因为这个政府一直在借贷。我们现在已经触及天花板，没有出路。”
尽管面临挑战，但政府一直乐观地认为经济会在大流行病后反弹。然而，俄罗斯在乌克兰的战争破坏了加纳的经济复苏。其货币塞地在 2022 年 1 月至 2022 年 10 月期间贬值超过 50%，导致加纳的债务负担增加了 60 亿美元。
“战争影响了全球经济并暴露了根本性的弱点，”佩普拉说。 “在短时间内，加纳的物价上涨，导致恶性通货膨胀和货币贬值，影响了经济的宏观和微观层面。加纳银行没有足够的美元来支付该国的承诺。国际收支恶化，导致加纳破产。”
工人和贸易商从 7 月到 9 月抗议价格上涨，这使电力成本增加了 27%，水成本增加了 22%。
活动人士和反腐败活动人士还指责政府公共财政管理不善。
“我们拥有黄金、石油和可可，但作为一个国家，我们仍在崩溃，”Arise Ghana 压力集团的主要成员 Bernard Mornah 说。 “本届政府的腐败程度是前所未有的。有太多的收入漏洞必须堵住。政府官员掠夺国家资金和资产，我们怎么发展？”
透明国际 2021 年一项关于非洲腐败观念的研究将加纳列为 49 个撒哈拉以南非洲国家中的第九位。
投资者信心暗淡
随着政府努力应对流动性挑战，投资者开始对经济失去信心。他们开始将资金转移出加纳。 5 月，Ofori-Atta 部长引入了一项不受欢迎的电子税，作为增加收入措施的一部分，对所有电子和商户支付、银行转账和汇款征收 1.5% 的税。它在第一个月带来了目标数量的微不足道的 10%。
在这场经济风暴中，穆迪等信用评级公司将加纳的评级下调为垃圾级，将更多投资者赶走。此时，加纳被迫在 7 月求助于国际货币基金组织 (IMF) 寻求救济。
在谴责其前任经济管理不善并接受国际货币基金组织救助后，阿库福-阿多做出了一个艰难的决定。
去年 12 月，政府与国际货币基金组织达成协议，提供 30 亿美元的贷款。然而，西非国家需要进行全面的债务重组才能获得资金。这意味着加纳将不得不与债权人重新谈判其债务条款，包括延长还款期、降低利率或减少所欠的总余额。
加纳曾被视为投资者的最爱，但也已暂停支付部分外债，以维持央行快速消耗的国际储备。在为削减开支而采取的许多其他措施中，还冻结了公共部门的招聘。
“如果没有大流行病和俄罗斯在乌克兰的战争，情况会有所不同，”财政部副部长 Abena Osei-Asare 说。 “我们制定了明确的政策以恢复经济增长。我们非常希望经济能够反弹。”
自加纳与国际货币基金组织达成协议以来，经济取得了一些进展。根据加纳银行的数据，在 11 月底年初至今贬值 54.2% 之后，塞地兑美元汇率正在回升，12 月中旬升值 63.7%。但佩普拉等经济学家和学者认为，长期的解决方案是政府量入为出。
“解决当前问题的办法是政府减少开支和增加收入，”佩普拉说。 “它需要确保在问责制的支持下高效和有效地分配资源。”
阿马泰耶则表示，政府必须精简，并呼吁采取严厉措施打击腐败。
Amarteye 说：“我们必须确保提供给政府机构的每一个 cedi 都得到说明。” “应该授权特别检察官办公室处理系统中的腐败问题。应该有财政纪律，我们还必须通过支持私营部门领导该特定领域来增加我们产品的价值。”
“如果这样做了，就会创造就业机会，经济也会反弹，”他说。
在 Odorkor，店主 Oduro 和许多加纳人一样，希望看到经济再次繁荣，她可以在其中开展业务并养家糊口。
“我发挥了作为选民的作用，”她说。 “政府也必须发挥自己的作用——修复经济。这不是我们要见到的加纳。”
