如今,一个相当热门的话题是,大多数公共部门机构都处于亏损状态,负债累累,运营模式效率低下。 这只是故事的一部分。
真正需要思考的问题不是财务方面,而是效率损失和由此产生的机会成本。 巴基斯坦公共部门企业的效率损失是影响该国经济和财政稳定的严重问题。 据估计,仅 8 家公共部门企业每年损失就达 2500 亿卢比。 如果将所有国有企业 (SOE) 考虑在内,这一数字每年可能高达 10,000 亿卢比。 这些企业包括电力公司、铁路、航空公司、钢铁厂以及其他提供基本公共产品和服务的企业。 有充分证据表明,由于管理不善、腐败、政治干预、人员过多和缺乏竞争等多种因素,这些国有企业的财务业绩仍然不理想。 然而,效率损失根本没有被估计。
巴基斯坦政府启动了各种改革,以提高这些企业的效率和盈利能力,例如私有化、治理改革、重组和基于绩效的合同。 然而,这些改革面临着来自员工、工会、政党和民间社会团体等不同利益相关者的诸多挑战和阻力。 因此,政府需要采取全面、连贯的战略来解决公共部门企业效率低下和亏损的根源。 一些可能的措施包括:
– 根据每个企业的战略重要性、市场失灵、社会福利和财政风险,为每个企业制定明确的所有权理由。