香港财政司司长陈茂波在最近的一次法律论坛上发表讲话时强调,香港法院不受干预地作出裁决的能力是国际企业对金融中心信心的“基石”。
现在,随着中国共产党 (CCP) 似乎要为即将到来的国家安全审判改写规则,表面上在所谓的“一国两制”制度下得到保障的香港英国司法机构的独立性正在受到新的审查。以反北京着称的报业大亨。
针对已停业的《苹果日报》创始人黎智英的案件,体现了香港促进其普通法制度对投资者自治的努力与北京将法律视为国家权力工具之间的紧张关系。
在香港法庭,黎智英是根据北京起草的国家安全法受审的最引人注目的人物,他成功地反对检察官聘请他选择的英国辩护律师的权利。
在香港法官周一第四次做出对黎智英有利的裁决后,香港行政长官李家超表示,他将要求北京澄清外国律师是否可以参与涉及 NSL 的案件。
2020 年,在经历数月时而暴力的亲民主抗议活动后,北京在香港实施了全面立法,几乎消灭了该市曾经充满活力的政治反对派和公民社会。
在亲北京政界人士和官方媒体谴责法院裁决后,李宣布了这一消息,他表示当局缺乏确保外国律师不存在利益冲突或“不被外国政府妥协或以任何方式控制”的手段.
海外律师在香港并不少见,过去曾代表政府和反对政府处理过案件。
全国人民代表大会常务委员会是中国的橡皮图章立法机构,正式有权解释将香港殖民时代的权利和自由编纂成法的基本法,预计很快将发布一项禁止外国律师的法令。
黎智英因煽动叛乱和外国勾结罪名面临终身监禁,定于 12 月 13 日开始受审,此前香港律政司因预期北京的决定而要求延期审理此案。在周四的延期听证会上,香港高等法院获悉,移民局拒绝延长黎智英选择的律师蒂莫西·欧文 (Timothy Owen) 的工作签证。
此前,北京仅在 1999 年推翻过香港最高法院一次关于中国大陆居民在该地区居留权的裁决——尽管它曾在其他四个场合对香港的法律作出解释。
专门研究香港和中国大陆法律体系的乔治敦法学院非常驻研究员 Eric YH Lai 说,赖案以及香港政府最近决定在法院裁定其 COVID-19 疫苗通过后援引紧急权力政策,让人怀疑这座城市对司法独立的信念。
“由于这些事件不仅涉及国家安全问题,还涉及公共卫生问题,国际企业应该意识到,司法独立和法治的崩溃不会停留在政治领域,”与媒体无关的赖大亨,告诉半岛电视台。
“他们依赖独立法院的利益最终会受到损害。”
香港司法机构在一份声明中表示,其行使司法权,包括终审权,不会受到要求对《国家安全法》进行解释的决定的影响。
“司法部门尊重行政长官要求全国人大常委会对国家安全法进行解释以澄清相关问题的决定,”一位发言人告诉半岛电视台。
发言人补充说,人大常委会有解释国安法的权力,凌驾于香港其他法律之上。
香港大律师公会主席 Victor Dawes 本周早些时候表示,人们在急于做出判断之前应该等待北京的法律解释,但承认其介入“无疑会导致对我们的法律制度的某些质疑或讨论”。
该协会前任主席保罗·哈里斯 (Paul Harris) 在受到国家安全警察的讯问后于 3 月突然离开香港,他离开机场的过程被官方媒体拍下。
在传统上不愿参与政治的香港外国商界,一个关键问题是北京将法院置于其控制之下的举措是否会渗透到更常规的法律领域。
目前,许多商界人士似乎对北京加强对香港的控制并不关心。
“一般来说,必须区分商法和 NSL,”一家领先的外国商业集团的负责人告诉半岛电视台,要求匿名。
“商界关心商法和有效的法律体系。两者能不能分开是另一个问题。但在我们的成员中,反馈是他们不太关心国家安全法,他们普遍相信法官的司法独立和公正。”
然而,这位商界领袖表示,如果依据“已证实的事实”以外的任何理由,对黎智英作出有罪判决可能会对香港的声誉造成严重损害。
“我认为惩罚会比在具有类似法律的不同司法管辖区更严厉,”他说。
“我个人的看法:北京当局有很多偏执狂。通过政治改革和国家安全法,他们实现了他们想要的——结束暴力。现在他们通过实行零容忍政策超调了目标,把所有不为中共歌功颂德的人都视为汉奸。”
香港中文大学法学副教授 Ryan Mitchell 表示,尽管亲北京人士对香港法官裁决的攻击令人担忧,但黎智英案不太可能对香港产生重大影响。作为商业中心的地位。
“这是一个非常政治化的案件,涉及耸人听闻的媒体问题、最近的抗议运动,以及——在当局看来——国家安全问题,”米切尔告诉半岛电视台,并补充说,一般来说,法院仍然“根据他们的传统运作”对正当程序以及普通法的先例和原则的承诺”。
“外国公司或高管面临的绝大多数法律问题都与这个敏感领域相去甚远。”
其他人认为,香港的整个法律体系因北京的控制欲而受到损害只是时间问题。
一位不愿透露姓名的外国商业顾问表示,他预计司法部门将经历一个“缓慢消耗”的过程。
这位在香港生活了二十多年的顾问告诉半岛电视台说:“我认为这不会像在大陆那样明目张胆,法官被告知该怎么做。”令人惊讶的是,政府会“使出浑身解数”,让赖在监狱里度过余生。
“我认为这里会更加微妙,因为他们将保持法治的外表”。
一些当地媒体表示,北京可能准备走得更远,而不仅仅是禁止外国律师参与国家安全案件。
周二,《南华早报》援引匿名消息来源报道称,中国立法机关可能将国家安全案件限制在一组专门指定的律师范围内,这将与被告有权获得他们选择的代理人的长期确立的原则相冲突。
在《国家安全法》下,香港的法律格局已经发生了深刻的转变。除其他变化外,该立法赋予当局进行无证搜查的权力,取消陪审团审判的权利,将国家安全审判交由政府挑选的法官进行,并推翻保释推定。
今年 3 月,英国最资深的两名法官宣布,他们将不再担任香港最高法院的法官,该法院的五名法官中包括一名海外法官,原因是担心他们的出席可能被视为支持香港对异议的镇压。
尽管城市的法律体系面临压力,但一些法律界人士对企业对法治的关注程度持怀疑态度。
“坦率地说,中国的干预不会影响企业,”一位在香港工作了几十年的法律专家告诉半岛电视台,要求匿名。
“专制政府并没有阻止海外企业、大学等试图在中国大陆赚钱。”
“在占领中环期间,”这位法律专家补充道,他指的是 2014 年香港的民主抗议活动,“大企业的主要克制是遇到路障上班是多么不方便”。