美国财政部长珍妮特耶伦在一周内第四次拿起麦克风,旨在向美国人保证美国银行系统是安全的,每次都有微妙的信息转变。
但银行家和华尔街从来没有听到他们热切想要的东西:在两周前爆发的银行业危机平息之前,政府将为所有 19.2 万亿美元的美国银行存款提供担保。
耶伦是美国政府在这个问题上的代言人,她的公开评论让市场坐上了过山车。
耶伦每次讲话都变得更加明确,她一再表示美国将保护存款,但没有提供一揽子保证,这将为任何规模的账户余额提供保险,包括那些超过目前 250,000 美元限额的账户余额。
她周四的评论比之前更明确地表明,对未投保存款的进一步担保将以拯救个别破产银行储户的形式出现,这些银行的问题可能导致其他银行挤兑。
她告诉美国立法者,银行监管机构和财政部准备为其他银行提供全面的存款担保,就像他们在倒闭的硅谷银行 (SVB) 和 Signature Bank 所做的那样。
她在美国众议院拨款小组委员会的一次听证会上说:“如果我们判断一家机构的失败会带来蔓延风险,那么我们可以将这些工具再次用于任何规模的机构。”
这些言论帮助提振了广泛的股指,但包括陷入困境的第一共和国银行在内的地区银行股继续下滑。
耶伦周三告诉参议院小组委员会,她不考虑采取措施绕过国会,为所有美国银行存款提供“一揽子保险”。
国会的影响力
这是政府和监管机构在 2008 年全球金融危机中单方面采取的步骤,但根据 2010 年的改革,美国总统乔拜登的政府现在必须获得国会的批准。
强硬的共和党人反对联邦存款保险公司目前 250,000 美元的上限,这使得即使危机恶化,耶伦也不太可能仓促安排这样的支持。
银行和市场有时发现耶伦的言论令人不安。 3 月 16 日,她在参议院听证会上表示,银行必须承担系统性风险才能获得存款担保,这一评论被解读为让小型社区银行自生自灭。
但在周二的一次银行会议上,她表示,与 SVB 担保类似的行动“如果较小的机构遭受存款挤兑,可能是必要的”,从而让这些机构放心。
耶伦不愿支持普遍支持的做法招致了包括对冲基金经理比尔阿克曼在内的投资者的批评。他们认为,需要一种普遍的担保,以防止中小型银行的存款人为了安全而逃往被视为“大到不能倒”的大银行。