人们普遍认为,巴基斯坦需要进行结构性改革,以实现持续和包容性的经济增长。 相反,对于此类改革的实际轮廓和影响以及所期望的改变,人们的共识要少得多。 我们持续努力兑现改革承诺的根本原因是什么?
转型计划会产生赢家和输家,对于社会上的每个人来说,从来都不是一个幸福的双赢局面。 根深蒂固的利益集团将努力维持现状,并考验国家做正确事情的决心。
但这些人并不总是一些秘密社团或黑手党,而大多是长期依赖国家生存和福祉的普通人。
国家还宣扬社会契约,要求对世界上的许多事情承担直接责任,即使它经常无法兑现,而不是为其他人创造一个有利的环境来提供更好的服务。
需要明确的是,有一些责任,例如基础教育、初级医疗保健、安全、司法,甚至水,仅举几例,国家不能全部或部分外包。 但它是否必须为所有有抱负的人提供直接就业机会,还是应该在市场自由化的同时投资于人力资本开发,为其他人创造更多就业机会?
然而,私营部门总是会在需要时雇用适当数量的适当人员,而无需考虑太多社会因素。 国家应该介入,对失业者进行职业培训和再培训,为有创业精神的人提供贷款担保,资助自愿遣散计划,并为那些积极寻找工作的人提供社会保障网。
但所有这些都需要联邦和省预算有足够的空间,而这些预算却被迫承担公共部门企业每年数千亿美元的损失。
谁有政治意愿将这些组织从公共资产负债表中剔除,并处理不可避免的街头抗议、媒体攻击和司法干预? 这只是结构性改革说起来容易做起来难的一个例子。
改革的另一个根本障碍是社会对私营部门根深蒂固的不信任,因为小麦、糖、尿素和汽油等基本商品经常出现“人为”短缺。
虽然由于监管执法不严,卡特尔化、价格操纵和囤积行为偶尔会发生,但国家在确定最低支持价格和购买配额方面的干预作用也常常被忽视,因为这是一个很大的扭曲因素。 由于所有政治政府都不愿放弃对集中定价的控制,因此该领域的结构性改革只能在会议室和脱口秀中进行。
为了权宜之计,国家往往是大多数外国投资交易的对手方,在此过程中排挤了我们当地的私营企业。 与世界各地的公共部门相比,私营部门通常更能讨价还价,并且更快、更便宜地完成项目。
系统性改革将意味着国家加强其政策制定和监管机构并使其现代化,并消除更多企业对企业交易的所有瓶颈,以造福消费者。 但政府的剪彩机会将会减少,即使从长远来看这对经济和人民有利。
在非经济航线上运行火车和飞机,或者向偏远地区供应液化石油气,只是私营部门在没有补贴和激励措施的情况下通常会避免的一些说明性活动。
虽然现有计划享有广泛的国内和多边支持,但巴基斯坦需要改革补贴计划,以更直接、有针对性和可持续的方式保护社会最弱势群体。
从技术上讲,可以将现金存入符合条件的受益人的银行账户,以补贴各种基本产品和服务的市场价格。