在气候行动数十年缓慢进展之后，政治领导人在金融问题上拖后腿或争论气候变化是否真实存在，今年的极端天气明显提醒我们，世界已经达到气候科学家一直警告我们的一些临界点关于。
巴基斯坦洪灾造成 1,700 多人死亡，以及整个非洲大陆的干旱和洪水造成 4,000 人伤亡，这只是影响气候融资特别是气候赔偿对话的可怕事件中的一部分。即将在埃及举行的 COP27 气候峰会。
总部位于孟加拉国的国际气候变化与发展中心主任萨利穆尔胡克说，如果各国更加努力地减少碳排放并改进其适应战略，那么其中一些伤亡可能是可以避免的。
“但不幸的是，我们做得还不够，”他说。 “当人们失去生命、生计和家园时，就不可能再适应了。”
根据非政府组织乐施会的研究，天气灾害后的经济援助需求比 20 年前增加了 8 倍，资金缺口不断扩大。
乐施会计算出过去五年间的差距高达 330 亿美元，与最近发生的灾难（例如造成价值 450 亿美元的 2021 年欧洲洪水或 2017 年飓风玛丽亚）之后的“损失和损害”成本相比，这个数字相形见绌。消灭了相当于多米尼克国内生产总值 (GDP) 226% 的损失。
巴基斯坦洪水
西班牙的研究人员估计，到 2040 年，仅发展中国家的损失和损害成本就可能达到 1 万亿美元。谁买单是造成过去大部分排放和当前全球变暖的富裕经济体多年来一直坚决避免的问题。
但在 11 月 6 日至 18 日举行的 COP27 峰会上，情况可能会发生变化。
9 月，联合国气候变化框架下 30 个谈判小组的代表举行会议，重点讨论损失和损害问题，这是外交术语，用来表示极端气候影响造成的无法弥补的环境破坏。
代表们成功地将损失和损害融资纳入今年的缔约方大会临时议程，讨论了融资的时间表、范围和安排等方面，以及获得支持的潜在来源和资格标准。
国家“不舒服”
去年，在英国举行的气候谈判未能为损失和损害提供金融设施，这是 134 个发展中国家（称为 G77）加上中国现在打算在巴基斯坦的领导下为之奋斗的目标。
非政府组织气候行动网络 (CAN) International 的全球政治战略负责人 Harjeet Singh 解释说，气候赔偿的资金问题甚至不在 COP26 议程上。从历史上看，损失和损害一直被视为一种适应形式，尽管《巴黎协定》将其标记为一个单独的问题。
“各国对 [金钱赔偿的想法] 感到非常不舒服，甚至只是将 [损失和损害] 放在网站上对他们来说都是不可接受的，并以《巴黎协定》尚未实施为由来避免对话，”辛格说。
辛格说，去年签署了指导《巴黎协定》实施的规则手册后，这一论点将不再成立，预计损失和损害融资将首次出现在 COP 最终议程中.
非营利性世界资源研究所非洲气候适应力专家 Nisha Krishnan 表示，虽然这是历史性的一步，但“即使是最乐观的人也不会相信我们将获得批准的融资机制并决定其所有程序”。
她说，如果该金融工具今年获得批准，“将由各方协商其设计，尤其是发展中国家”。
“我认为包容性的过程很重要，否则这个设施就没有合法性。”
这项工作最早将在下一轮气候谈判中开始，在任何资金到达当地受影响的社区之前启动长达数年的过程。
尽管气候外交只能缓慢推进以达成共识并建立强有力的政策框架，但气候导致的灾难的频率和严重程度只会加速。
需要“实质性讨论”
这就是为什么在 COP27 上，谈判代表和民间社会团体将游说，不仅是为了看到更多的资金摆在桌面上，而且还要为资本更快地流通并产生影响开辟新的途径。
获得气候融资工作组就是这样一个例子，该工作组成立于 2021 年 3 月，旨在帮助简化和加快发展中国家获得融资的途径。
孟加拉国、斐济、牙买加、卢旺达和乌干达自愿参加该计划的实验阶段，今年应评估其结果。 Krishnan 还提到了圣地亚哥损失和损害网络，该网络于 2019 年成立，旨在帮助各国获得技术援助以应对气候破坏。
“[圣地亚哥网络]仍然需要投入运营，它仍然没有治理结构，”她解释说。
谈到正式谈判，除了建立损失和损害融资机制的主要目标外，克里希南说，“可能会在现有资金下打开特殊窗口，包括证实格拉斯哥对话”，去年成立的论坛，旨在讨论不可挽回的环境退化问题，目前的任务范围广泛而细化。
“现在，令人担忧的是，格拉斯哥对话将保持不变，一场看不到结果的对话，”克里希南说。
“有没有可以强制执行的结果？是否可以进行更实质性的讨论而不是一年一次的会议？这些是我们希望从 COP27 中看到的一些事情。”
