布林肯此行是他成为美国最高外交官后第二次访问沙特阿拉伯,此行是在穆罕默德亲王领导下的王国更愿意无视美国做出自己的决定之后进行的。 利雅得在向全球市场供应原油、与俄罗斯在欧佩克+中合作的意愿以及在中国斡旋下与伊朗达成缓和等问题上多次与总统拜登发生冲突。 由于 2018 年华盛顿邮报专栏作家 Jamal Khashoggi 被杀,拜登还承诺让沙特阿拉伯成为“贱民”。
然而,与其他海湾阿拉伯国家一样,沙特阿拉伯仍然依赖美国作为更广泛中东地区的安全保障,因为近年来伊朗核计划的紧张局势已蔓延至一系列袭击事件。 利雅得和华盛顿也一直在协同努力,试图在苏丹实现持久停火,在该国军队与敌对的准军事部队之间数周的战斗中,这种停火一直难以实现。 沙特阿拉伯希望结束在也门的战争,这也是美国所寻求的。
“在幕后,特别是在安全和其他一些类似问题上,两国关系比一年前更加牢固,”华盛顿阿拉伯海湾国家研究所的高级常驻学者侯赛因伊比什说。 “它看起来更紧张——在某些表面上确实如此——但它整体上更强壮。”
布林肯来到了一个更渴望参与国际事务的沙特阿拉伯,尤其是在参与莫斯科对乌克兰战争中的俘虏交换之后。 该王国上个月在阿拉伯联盟峰会上接待了乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基,随后俄罗斯立即制裁了内政部长。
由于油价远低于每桶 100 美元,拜登政府并不立即担心夏季驾驶季节的加油站价格。 随着与中国和俄罗斯关系的升温,华盛顿可能确实希望利用其与沙特阿拉伯的安全关系。 然而,伊比什说,沙特可能希望得到拜登在国会停止向沙特出售武器时无法提供的保证。
“卡舒吉仍然出没于国会大厅。 我认为这在华盛顿还没有结束,”伊比什说。 “世界其他地方都在进步,但我认为国会没有进步。”
当被问及布林肯提出包括卡舒吉之死在内的人权问题时,负责阿拉伯半岛事务的副助理国务卿丹尼尔·贝奈姆上周对记者说,“人权是本届政府与世界各国和该地区国家打交道的支柱。” Benaim 拒绝讨论具体细节。
“我认为你将在这次旅行中看到的是美沙关系的愿景,它植根于我们在国防和安全以及反恐等领域的历史合作支柱,包括在也门和苏丹方面正在进行的重要区域外交 ,并寻找地区降级和地区一体化的机会,”贝奈姆说。
他补充说:“我们不会为我们在该地区的战略竞争对手留下真空。”
周三早些时候,布林肯会见了穆罕默德亲王,国务院表示他们讨论了他们“对促进中东及其他地区的稳定、安全和繁荣的共同承诺”。
一份声明补充说:“国务卿还强调,我们的双边关系因人权方面的进步而得到加强。”
沙特发表声明承认会面,但未提供具体细节。
布林肯的访问是在拜登的国家安全顾问杰克沙利文于 5 月前往吉达并会见穆罕默德亲王之后进行的。 据沙特国家电视台报道,沙特王子周一晚间还接待了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗,他是美国的长期敌人。
除了会见穆罕默德亲王和其他沙特官员外,布林肯还将出席在利雅得举行的反伊斯兰国会议,并会见海湾合作委员会的外长。 六国海湾合作委员会包括巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国。
“从长远来看,美国更深入的外交接触可能会产生更好的结果,而不是简单地洗手并从该地区撤军,”华盛顿中东研究所政策副总裁布赖恩卡图利斯写道。
然而,挑战很多。
尽管交换了囚犯并努力结束冲突,但也门战争仍在继续。 与此同时,双方可能都有无法实现的愿望。 沙特阿拉伯越来越多地推动核合作,其中包括美国允许其在该国进行铀浓缩——这让防扩散专家感到担忧,因为旋转离心机为可能的武器计划打开了大门。 穆罕默德亲王曾表示,如果伊朗拥有核武器,沙特阿拉伯将寻求核武器。