根据对立法的审查和对立法者的采访，美国参议院气候法案对石油和天然气行业甲烷排放的收费将不到该行业排放的强大温室气体的一半，这要归功于为赢得党内顽固分子乔·曼钦而做出的让步谈判它。
降低费用范围是参议院民主党领导层为确保就来之不易的《通胀降低法案》达成协议而做出的众多改变之一，该法案被誉为美国历史上最大的气候一揽子计划，但与乔·拜登总统最初的计划相比相形见绌全球变暖立法行动的愿景。
石油和天然气行业是美国甲烷排放的主要来源，这种气体对气候的破坏性是二氧化碳的 80 倍，科学家们表示必须迅速控制这种气体，以避免气候变化的最严重影响。
该费用旨在迫使石油和天然气公司在钻探、运输、储存和加工过程中堵塞泄漏，并停止故意排放甲烷，方法是向公司收取超额排放费用，从 2024 年每公吨 900 美元起，到 2026 年升至 1500 美元。
但根据国会对该法案的分析，该费用仅适用于每年排放 25,000 公吨二氧化碳当量的公司——包括少数最大的石油公司和独立生产商——有效地免除了约 60% 的行业排放量研究服务。大多数甲烷排放是过量排放的结果，例如储罐、油井和管道泄漏。
特拉华州参议员汤姆·卡珀（Tom Carper）在西弗吉尼亚州参议员反对原始提案后悄悄与曼钦协商了费用参数，他说该法案反映了与曼钦的一些妥协——曼钦的选区包括煤炭、石油和天然气利益，需要他的投票来解决这个问题。通过立法。
“共识反映了我们的担忧，并确保我们关注奖品，但也不要忽视谈判的担忧，”卡珀说。
在向曼钦做出的另一项让步中，遵守环境保护署即将于今年晚些时候出台的甲烷规则的石油和天然气公司也将免交该费用。这些规定要求公司升级设备、监控泄漏并进行清理。
一些环保人士说，这种让步削弱了收费的影响，因为它让许多污染设施摆脱了困境。
该法案还将豁免将天然气输送到家庭和企业的配送设施，对一些销售量低于一定阈值的天然气的管道和收集设施提供豁免，并为工业界提供近 15 亿美元的财政激励措施来清理甲烷。
曼钦没有回应置评请求，但在宣布该法案的新闻稿中，他吹捧将财政资源纳入帮助公司降低甲烷排放量。
缩小范围
民主党参议员 Sheldon Whitehouse、Brian Schatz 和 Cory Booker 在 2021 年提出的较早的甲烷费用不包括这些豁免或财政支持，而且还会对排放征收更高的费用，从 2023 年每吨 1,800 美元开始。
Carper 说，Manchin 担心收费对小公司的影响，包括那些没有合适设备来处理捕获的甲烷的公司。
倡导组织西方环境法律中心的执行董事 Erik Schlenker-Goodrich 称，对较小排放者的甲烷费用豁免令人不安。
“许多石油和天然气设施不受此门槛限制，因此不报告其温室气体排放量。然而，累积起来，这些设施——分布在公共土地和社区——确实排放了大量的温室气体，”他说。
与此同时，行业代表抱怨说，在消费者价格居高不下的情况下，该费用会阻碍能源生产，并且会加倍遵守 EPA 的规定。
美国勘探与生产委员会首席执行官安妮布拉德伯里说：“征收这项费用……为行业和美国人民创造了一个巨大的未知数，即这将对美国制造的能源造成的全部成本增加。”
参议员 Sheldon Whitehouse 表示，尽管对他的法案被缩减感到失望，但他希望收费和新的 EPA 规则能够鼓励联邦机构打击甲烷污染者，并迫使公司比仅满足 EPA 规则更早地开始检测他们的排放量.
“这将迫使一个高度不合规的行业合规，”他说。
