美国总统乔·拜登本周在华盛顿特区举行的第二届美非领导人峰会上接待了数十位地区领导人，美国旨在加强与非洲国家的合作。
从周二开始，为期三天的峰会将重点关注主要挑战，包括气候危机、善政、粮食安全和全球健康，以及加强美非贸易和投资机会。
“此次峰会……植根于对非洲是地缘政治关键角色的认识。非洲大陆不仅将塑造非洲人民的未来，还将塑造世界的未来，”美国国家安全顾问杰克沙利文周一下午告诉记者。
沙利文在新闻发布会上说，49 位非洲国家元首和领导人以及非洲联盟应邀参加了此次峰会。
这次会谈是八年前美国前总统巴拉克奥巴马主持的第一次此类会议的后续会议，标志着自 COVID-19 大流行开始以来华盛顿特区最大的国际会议。
在其前任唐纳德特朗普的“美国优先”外交政策方针实施四年后，拜登寻求重建华盛顿与其他国家的关系，并重新与联合国等全球组织接触。
在那段时间里，美国在非洲的作用有所减弱，拜登政府官员强调有必要加强与该地区志同道合国家的关系。
“与国会密切合作，美国将在未来三年内向非洲投入 550 亿美元，”沙利文周一表示。
中俄比赛
此次峰会召开之际，美国将中国视为其主要的全球竞争对手，中国在非洲的投资一直超过华盛顿。俄罗斯还试图在欧洲大陆争取支持，以应对美国及其盟友对乌克兰战争的压力。
然而，在本周会议之前，拜登政府高级官员淡化了他们对中国和俄罗斯日益增长的担忧。相反，他们强调了让非洲国家参与全球讨论的重要性。
“在涉及全球经济、民主和治理、气候变化、健康和安全的国际对话中，我们需要更多非洲人的声音，”白宫顾问贾德·德弗蒙特 (Judd Devermont) 于 12 月 9 日表示。
8月，拜登政府发布了一份新的撒哈拉以南非洲战略文件，强调该地区的重要性，并承诺扩大与志同道合国家的防务合作。
11 月，美国国务卿安东尼·布林肯 (Antony Blinken) 还表示，华盛顿必须采取不同的方式来帮助非洲满足其基础设施需求。布林肯评论说，现在是停止将非洲大陆视为地缘政治主题的时候了，而是将其视为一个独立的主要参与者。
该地区每年需要数十亿美元用于公路、铁路、水坝和电力建设，并且在过去十年中，它从中国获得了巨额资金，而中国通常不会将资金与政治或权利相关的条件挂钩。
华盛顿将中国的贷款描述为掠夺性的，并会导致潜在的债务陷阱。它转而专注于促进私人投资，但官员们承认美国需要做更多工作来加快援助速度。
作为本周峰会的一部分，拜登将于周三在美非商业论坛上发表主旨演讲，然后为聚集在美国首都的世界领导人举办晚宴。
预计美国总统将在峰会期间支持非洲联盟在 20 国集团（主要经济体的论坛）中获得永久席位。沙利文表示，拜登还将表达对联合国安理会改革的承诺，“包括支持来自非洲的常任理事国”。
“非洲在国际组织和倡议中拥有永久席位的时代已经过去了，”沙利文告诉记者。
周四，拜登和其他国家元首和领导人将就促进粮食安全举行会谈，此前数月的供应担忧和与乌克兰战争相关的中断之后。沙利文说，他还将与一小群领导人讨论 2023 年非洲选举和民主问题。
“本次峰会的一个独特之处在于，俄罗斯战争在粮食供应和发展援助转向乌克兰方面对非洲造成了附带损害，”柏林大学国际关系客座教授约翰·斯特雷姆劳 (John Stremlau) 说道。约翰内斯堡的威特沃特斯兰德告诉美联社。
“在非洲，入侵的机会成本非常高，”Stremlau 说。
“巨大的机遇，一些风险”
与此同时，随着数十名受邀领导人在城市中四处走动参加会谈，华盛顿特区的地方官员警告居民做好路障准备并加强安保。
美国邀请了所有信誉良好的非洲联盟成员国，这意味着布基纳法索、几内亚、马里和苏丹将不会派代表出席。与会者还必须与华盛顿有正式关系，但不包括厄立特里亚。
预计华盛顿最受关注的领导人之一将是埃塞俄比亚总理阿比艾哈迈德，他曾是美国的盟友，拜登政府指责他支持提格雷冲突中的广泛滥用行为。上个月达成的一项突破性协议导致敌对行动停止。
卢旺达和刚果民主共和国 (DRC) 的总统也将出席，因为布林肯向卢旺达施加国际压力，因为卢旺达涉嫌支持叛乱分子夺取邻国刚果民主共和国领土的控制权。
其他将出席峰会的总统包括埃及的阿卜杜勒·法塔赫·塞西和突尼斯的凯斯·赛义德，他们都因本国缺乏民主权利而受到批评，还有赤道几内亚的特奥多罗·奥比昂·恩圭马·姆巴索戈，他在美国致电几天后抵达他最近的选举是一场骗局。
预计受美国制裁的津巴布韦外交部长也将出席。
分析人士表示，非洲领导人将期待拜登在会谈期间做出一些重大承诺，包括宣布他对撒哈拉以南非洲的首次总统访问，以及通过私营部门投资和贸易促进非洲大陆经济的努力。
战略与国际研究中心非洲项目主任 Mvemba Phezo Dizolele 表示，由于自 2014 年上届峰会以来的漫长等待，美国带着“信任赤字”进入峰会。
“峰会提供了巨大的机遇，但也带来了一些风险，”他说。
“这是一个向非洲表明美国真的想听取他们意见的机会，”他补充说。 “但现在我们有很高的期望，问题将是：现在会有什么不同？”
