巴基斯坦国民议会已经解散了,总统也已经签署了解散令,随着时间的推移,大选在巴基斯坦选举委员会的推动下,走得缓慢且充满争议。看着所有的换届程序以最拖沓的底线条款进行,对巴基斯坦经济和发展属实是一记重拳。这个论点我们可以从巴基斯坦一般的选举制度和程序对比来看。
从巴基斯坦选举的一般程序来看,根据巴基斯坦宪法规定,国民议会的任期为五年。这个任期要从新政府议会首次会议的召开日开始算,与总理上台时间会有几天差。现政府在拖延大选程序后,会导致后续程序将自动向后延。例如:2018年8月伊姆兰·汗上台,他所领导那届议会就是五年任期,所以议会任期也是到今年8月,即使后来伊姆兰·汗下野,议会仍会继续。
正常流程中,议会任期届满后,由总统发布解散令,将国民议会解散,随后新的选举要在议会解散60天内进行,但是本届的看守总理(伊姆兰·汗下台后,上台的就是看守总理)在议会任满前3天提前解散议会,这就使本应在60天内进行的选举推迟到解散议会后90天内进行。使最后选举日期向后延伸了27天。
8月9日联合政府议会解散,要确定临时总理,而这个程序则没有时间限制。根据巴基斯坦的宪法和选举法规定,确保临时总理的任命是在选举期间维持政府事务的公正性和连续性的关键一步。虽然没有具体的时间要求,但通常在国民议会解散后,确定临时总理的过程需要在较短的时间内完成,以确保选举过程能够按计划进行。最终新的临时总理在议会解散近一周后才确定下来。这与2018年确定临时总理所用的时间差不多。
以上都是最近发生的事件,而接下来的程序则还未发生,充满不确定性。现在巴基斯坦选举委员会正在进行的程序是组织选举,选举委员会将组织和监督选举过程。其中包括确保选民名单的更新、选区划定、候选人登记以及投票组织等。仅选区划定目前就有很大的阻力,选区要在新的人口普查基础上进行,而新的人口普查又充满争议,由于政府已经下台,所以议会席位数量不能改变,就只能在原有的基础上做调整,这就导致某个地区的席位增加时,另一个地区的席位就必须减少。而这个席位的变动紧扣地区权益。这可能对于一些偏远低人口地区不公平。另一方面,巴基斯坦人民党(PPP)等一些党派也质疑人口普查。预计这一步将会持续更长的时间来确定。
除了上述问题外,选举委员会还需要尽快确定选举时间,随后大选才能保证在规定时间内进行。这在巴基斯坦来说又是一个更加敏感的时期,还是以2018年来说,在2018年竞选期间,由于政治活动和安全局势变化,发生了一些暴力事件和恐怖袭击,死亡上百人,其中包括政治活动人员、警察和其他无辜市民。而在现在巴基斯坦安全形势比2018年更加严峻的情况下,可能会有更多的伤亡产生,而选举委员会的工作也更具挑战。
即便是选举结束后,选举委员会已经确定各个党派和候选人在国民议会中的席位分配。政治不确定仍将继续,前政府为了阻止伊姆兰·汗选举,将其扔进监狱,而其领导的巴基斯坦正义运动党仍是巴基斯坦最有力的政党之一,PTI在议会中的缺席或者不公待遇,将使选举结果备受争议。而伊姆兰·汗所领导的政党或将继续抨击新政府,增加政治不确定性。
大选并不是一个结束,现在很多人都在等待着大选结束,从而减少巴基斯坦的政治的不确定性,但这个深陷政治泥潭的国家,并不可能仅仅依靠着大选就能使国家走向明朗。回望2018年已是5年前,当选的伊姆兰·汗满腔热血领导国家发展,但迎来的是多个党派反对,虽然最终都接受他成为总理的事实,但对他的抨击从未结束。而接下来,不论哪个政党上台,他们可能会面临与当年伊姆兰·汗类似的问题,伊姆兰·汗代表的不仅是他个人,还有一批希望打破传统保守的民众力量,而这种力量不仅存在于伊姆兰·汗的支持者中。