随着北京试图阻止对新疆西北部地区正在发生的事情的进一步审查,外交官和人权倡导者正在加大对联合国的压力,要求其就中国对待维吾尔人和其他主要是穆斯林族群的方式采取行动。
呼吁采取行动之际,世界各国领导人抵达纽约市参加联合国大会 (UNGA) 年度会议,两周后联合国人权理事会在一份具有里程碑意义的报告中发现中国可能犯下“危害人类罪”在新疆。
“不再可能无所作为,”联合国少数群体权利问题特别报告员费尔南德·德瓦雷内斯在大西洋理事会和人权观察组织赞助的论坛上说。 “如果我们允许这种情况不受惩罚,传播的是什么样的信息?”
美国驻联合国副大使杰弗里·普雷斯科特(Jeffrey Prescott)表示,该机构的诚信在其对中国的回应中受到威胁。
“如何解决这些暴行最终取决于该体系的信誉,以及我们国际体系本身的信誉,”他说。 “看到一个对现代联合国系统的创建如此重要并享有安理会常任理事国地位的国家如此严重地违反其承诺,令人深感沮丧。”
自 2018 年联合国消除种族歧视委员会首次披露超过 100 万人被关押在新疆各地的拘留中心网络以来,学者、流亡者和媒体已经揭露了从强迫劳动到家庭分离的虐待行为,以及破坏维吾尔人的文化和宗教身份。
北京承认这些营地的存在,称这是应对“极端主义”所必需的职业技能培训中心。
它对人权理事会报告的发布做出了愤怒的反应,称其为“虚假信息的拼凑”,并将其描述为西方国家及其支持者捏造的捏造。
北京发表了自己的长达 122 页的反驳,其外交官现在正在游说其他人,试图阻止理事会进一步审查其在新疆的竞选活动的可能性,中国驻日内瓦大使威胁要撤回与人权办公室的合作——但没有具体说明如何。
人权理事会在日内瓦举行会议,而联合国大会在纽约举行年度会议。
北京传统上将联合国视为与 G7 等美国领导的集团的制衡,它可以在联合国获得其结交的国家的支持,并在许多情况下提供财政援助,这些集团近年来对中国越来越敌视。
“中国将联合国视为一个重要论坛,它可以用来推进其战略利益和目标,以及改革全球秩序,”柏林墨卡托中国研究所的 Helena Legarda 说。
在将联合国视为多边主义典范的同时,中国拒绝接受执政的共产党认为与其利益背道而驰的批评或决定。
重新定义人权
前联合国人权事务负责人米歇尔·巴切莱特自 2018 年以来一直在推动“不受限制地进入”新疆,但最终在北京极力阻止联合国报告的情况下于 5 月进行了高度控制的访问。
在人权办公室最终于 8 月 31 日公布调查结果后,中国外交官率先发表联合声明,称该声明得到了包括俄罗斯、朝鲜、沙特阿拉伯和委内瑞拉在内的 30 个国家的支持,谴责该报告背后的“虚假信息”和“错误的结论”。
与美国一样,中国有一定的自由,可以随时无视联合国机构:在唐纳德·特朗普领导下,美国于 2018 年退出人权理事会,指责其反以色列偏见,而在乔·拜登领导下,它又回到了人权理事会。今年有 47 名成员。
与美国一样,中国利用其力量为所欲为,并有效地阻碍了世界卫生组织 (WHO) 对 COVID-19 起源的调查,该病毒于 2019 年底在其中心城市武汉出现,然后席卷全球.
人权观察前执行董事肯·罗斯(Ken Roth)表示,中国国家主席习近平正试图重新定义什么是人权,部分原因是将经济发展作为一个关键标准。
罗斯说,中国“比过去任何政府都更试图破坏联合国的人权体系”——通过向联合国官员施压、对证人进行报复和试图贿赂政府。
“他们现在的首要任务之一,也许是在台湾之后,就是避免受到人权理事会的谴责,”罗斯说。北京声称自治的台湾岛是自己的,不排除使用武力控制该领土。
加拿大驻联合国大使罗布·罗表示,中国对联合国调查的反应并不令人意外,需要采取新的行动。
“我们需要处理这个问题。我们需要处理需要进一步制裁的问题。我们需要处理可以采取哪些进一步措施来应对这场危机的严重程度的问题,”他说。
为大西洋理事会工作的维吾尔族律师雷汉·阿萨特 (Rayhan Asat) 的兄弟被关押在新疆,他敦促世界坚持采取行动,不仅针对中国,还针对那些从其侵权行为中获利的公司。
“我们不应该让中国政府通过正常化国家所做的事情来摆脱困境,”她说,“因为归根结底,这就是国家暴力。”