在印度尼西亚纪念巴厘岛爆炸事件 20 周年之际,一些因袭击造成 200 多人死亡而被定罪的人表示,他们已经放弃了强硬立场,重新引起人们对该国去极端化努力的关注。
奥马尔·帕特克 (Umar Patek) 于 2012 年因混合 10 月 12 日袭击中使用的一些化学物质而被判入狱 20 年,这也造成 200 多人受伤,最近在得知他可能有资格获得假释后成为头条新闻,部分原因是他在狱中完成了一系列去激进化计划。
同一天,2002 年爆炸案背后的强硬派伊斯兰祈祷团 (JI) 的精神教父阿布巴卡尔巴希尔出席了 8 月 17 日印度尼西亚独立日庆祝活动的升旗仪式。
巴希尔因资助强硬派训练营而服刑 11 年,服刑 15 年,于 2021 年获释。他因表现良好而获得标准缓解时间后获释,尽管在最终获释前曾考虑过假释,但由于拒绝满足标准,他没有资格获得假释。
要获得假释,罪犯必须放弃“恐怖主义”并宣誓效忠印度尼西亚政府——这两项承诺被视为对罪犯是否已被去激进化的试金石。
JI 精神的一部分集中在将印度尼西亚这个世界上人口最多的穆斯林国家转变为伊斯兰哈里发国的愿望上,这意味着 JI 在袭击中经常以警察和军队为目标——被视为国家的象征。
奥马尔·帕特克因在巴厘岛爆炸案中扮演的角色而被定罪
因在巴厘岛爆炸案中的角色而被判刑的奥马尔·帕特克(左二)参加了 2017 年纪念独立日的升旗仪式[文件:Umarul Faruq/Antara Foto via Reuters]
尽管印度尼西亚当局以百达翡丽和巴希尔等人物为例,说明如何有效地去激进化个人,但仍有一些人持怀疑态度。
当有报道称百达翡丽可能获得假释时——在服刑 11 年后 20 年——在巴厘岛爆炸案中 88 名遇难者的家中,澳大利亚引起了轩然大波。总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)表示,澳大利亚计划抗议任何可能的释放。爆炸案的澳大利亚幸存者也表示不相信百达翡丽能够在如此短的时间内成功地去激进化。
但专家表示,去激进化对每个人来说都是复杂且不同的。
风险和情报公司 Torchlight 的亚洲主管朱迪思·雅各布(Judith Jacob)说:“困难在于,对印度尼西亚去极端化的研究没有适当的系统评价,大多数人只关注印度尼西亚去极端化工作的一小部分。” ,告诉半岛电视台。
“此外,去激进化这个词经常与脱离接触混为一谈,而且非常模糊。这是否意味着一个人放弃了对一个群体意识形态的所有信仰,或者仅仅是对暴力的承诺?他们是否完全离开了这些网络,在这种情况下重新融入主流社会意味着什么?”她补充说。
不断发展的方法
印度尼西亚在 1990 年代开始实施去激进化计划,以应对 JI 等团体的出现,该团体由 Abu Bakar Bashir 和 Abdullah Sungkar 于 1993 年创立。
雅各布说,从那以后的几年里,印度尼西亚政府和该国的精英反恐部队 Densus 88 在使这些计划更有效方面做得更好。
她说:“这些项目资金严重不足,基本上是临时完成的,不了解过程、目标或预期结果。”
然而,在 2010 年,Densus 88 并入 BNPT(印度尼西亚国家反恐局),全面提升人员配备和资源。
武装 Densus 88 名军官护送一名身穿黄色连身衣的囚犯前往雅加达
Densus 88 的警员在一名强硬派嫌疑成员被捕后护送他们。近年来,Densus 88 改进了其去激进化方法 [文件:Bimo Satrio/EPA]
尽管如此,Jacob 更喜欢用“脱离接触”这个词来描述试图让个人摆脱极端观点的过程,他说这样的项目对印度尼西亚来说并不是“一个重要的优先事项”。
自 2016 年左右以来,政府已将大部分工作外包给民间社会团体或著名的前战士。
一名被判入狱三年的前 JI 成员 Arif Budi Setyawan 告诉半岛电视台,他在监狱中遵循的“教练”计划——由监狱、BNPT 和 Densus 88 提供——帮助他改变了自己的方式。
缓刑后,他在狱中度过了两年零两个月,并于 2017 年获释。
他说:“监狱的去激进化使用一种个人方法,每天与囚犯一起工作,一点一点。” “这种方法虽然缓慢,但足以让一些罪犯改变他们的思维方式,从憎恨国家转变为愿意接受国家并与国家和解。”
他说,BNPT 的项目更加结构化,涉及心理学、社会学和宗教领域的专家和学者。
不幸的是,Setyawan 说,BNPT 每年只举办大约两到三场活动,而 Densus 88 则通过每月与罪犯的对话和讨论开展更密集的活动。
“这三种去激进化发展模式对于在监禁期间开始敞开心扉的罪犯相对有效。然而,并非所有的罪犯都是开放的,因为当他们被监禁时,他们更加憎恨国家,不想参加教练计划,“他说。
评估成功
风险分析师 Jacob 警告说,仅使用数据来评估项目的相对成功或失败也很困难。
“如果你期望前团体成员完全放弃信仰并重新融入‘温和’社会,这是一项艰巨的任务,也不现实。你应该关注的成功是通过国家政府项目、民间社会项目或地方政府课程的再犯罪率或实施暴力行为的人,”她说。
一名警察在 2002 年巴厘岛袭击事件后检查一辆烧毁的车辆、毁坏的建筑物和碎片
2002 年巴厘岛袭击造成 200 多人死亡,并迫使印度尼西亚面对社会中强硬派团体的增长[文件:美联社照片]
根据 BNPT 的数据,在 2002 年至 2019 年期间,因与恐怖主义有关的罪行被判入狱并在明显放弃强硬观点后获释的 850 人中有 50 人在 2002 年至 2019 年期间再次犯罪,累犯率仅不到 6%。
雅各布说,用于衡量此类数据的标准是模糊的,不仅涉及构成重新犯罪的行为类型,还涉及受程序影响的人数和所包含元素的种类。
在 2019 年的普通刑事案件中,法律和人权部表示,财产犯罪的累犯率为 21%,毒品犯罪的累犯率为 13%,轻微犯罪的累犯率为 4%。
在线平台 Ruang Obrol 的研究员 Rizka Nurul 告诉半岛电视台,政府的去激进化计划与民间社会组织 (CSO) 运行的计划之间通常存在显着差异。
“公民社会组织更喜欢称它们为重返社会和脱离接触计划。虽然政府仍然使用去激进化这个词。政府的去极端化计划现在非常多样化,与以前更具意识形态或金融性质的计划不同,”她补充说,当政府使用更灵活的方法而不是参与与前激进分子的意识形态辩论。
“如今,他们倾向于关注社区形成和心理支持。例如,像阿布巴卡尔巴希尔这样的意识形态人物‘去极端化’的过程,通常是通过人文主义的公开讨论来实现的,而不再专注于宗教辩论。”
然而,她补充说,虽然规模更小、更基层的项目可能会为去激进化提供更有针对性的方法,但这类项目也存在阻碍而不是帮助个人进步的问题。
“公民社会组织采取了更加多样化的方法,因为它们更灵活,但它们的弱点是由于各种原因,包括资金有限,它们可能不可持续,”她说。
“不可持续的项目有可能引发累犯,因为个人可能需要更多时间,但项目无法再容纳他们。”