G20 是世界上最大的经济论坛,其任务是为全球经济面临的一些最棘手的问题制定解决方案。
今年,领先经济体俱乐部面临的挑战清单比平常更加艰巨,其头条峰会将于周二和周三在巴厘岛举行。
许多国家的通货膨胀率处于 40 年来的最高水平,这在很大程度上是由于能源价格飙升,因为乌克兰战争和中国的“零 COVID”政策扰乱了供应链。
随着各国央行提高利率以抑制失控的价格,人们越来越担心世界可能很快就会从生活成本危机陷入全球衰退。
与此同时,美国、中国和其他主要经济体正面临迫切要求采取严厉行动避免迫在眉睫的气候危机的呼声。
与此同时,尽管峰会的口号是“共同恢复,恢复得更强大”,但由于美国及其合作伙伴发现自己与中国和俄罗斯的分歧越来越大,自乌克兰入侵以来首次峰会的合作前景似乎很渺茫。
高级经济学家 Trinh Nguyen 表示:“通胀问题是直接的,而长期问题是通过更可持续的发展来减少我们的碳足迹,这需要全球协调,这在一个地缘政治紧张局势正在加剧的更加分散的世界中是困难的。”告诉半岛电视台,在香港的 Natixis 为新兴亚洲提供服务。
“因此,G20 面临的挑战是让在地缘政治上存在分歧的领导人聚集在一起,为短期和长期危机寻找共同点和解决方案。”
Nguyen 表示,通胀将高于其他问题,将成为首要议题,因为它“影响到了家庭中的每个人,他们认为对企业来说必需品更昂贵”。
Nguyen 补充说,G20 面临的另一个挑战是打造一个更加一体化的全球供应链,该供应链不易受到俄罗斯入侵乌克兰等地缘政治冲击的影响。
国际货币基金组织 (IMF) 估计,由于 COVID-19 大流行、供应链中断等多种因素的综合影响,全球通胀率在全年稳步上升,到 2022 年将达到 8.8%,而 2021 年为 4.7% ,乌克兰战争和更高的燃料价格。
包括 19 个国家和欧盟在内的 G20 一直在努力就生活成本危机达成共识,财长和央行行长在 7 月取消了计划中的公报,该公报将解决通胀、全球粮食和供应问题由于乌克兰问题的不和,短缺和经济增长缓慢。
峰会东道主印度尼西亚力求保持论坛的中立性,拒绝西方国家和乌克兰将俄罗斯排除在外的呼吁,并强调在粮食和能源安全方面的合作潜力。
在上周的一次报纸采访中,印度尼西亚总统佐科维多多感叹地缘政治紧张局势可能给峰会蒙上阴影,他说这“不是一个政治论坛”。
4月在华盛顿举行的G20财长会议上,美国、英国和加拿大的代表在俄罗斯代表开始发言时走出了闭门会议,而7月,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)冲出G20会谈。印度尼西亚在批评俄罗斯入侵乌克兰之后。
俄罗斯和印度尼西亚官员上周证实,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不会出席峰会,而是由拉夫罗夫代表。然而,预计普京将至少以虚拟方式参加其中一次会议。美国总统乔·拜登和中国国家主席习近平都将出席,两位领导人定于周一在峰会前举行首次面对面会晤。其他备受瞩目的与会者包括印度总理纳伦德拉·莫迪和日本首相岸田文雄。
印度尼西亚泗水 Airlangga 大学国际关系讲师 Radityo Dharmaputra 表示,峰会的主要挑战将是找到一种方法来鼓励俄罗斯和乌克兰之间的关系取得一些积极进展。
“印度尼西亚只邀请了两位总统而没有提出任何建议,”达摩普特拉告诉半岛电视台。
他说,俄罗斯可能认为邀请参加峰会是一个陷阱,因为普京的出席可能会受到西方领导人的抵制。
6 月,维多多访问了乌克兰和俄罗斯,以通过外交努力促成和谈,并再次允许粮食出口自由通行。
接下来的一个月,俄罗斯、乌克兰和土耳其签署了由联合国斡旋的黑海谷物倡议,旨在保证从乌克兰港口安全运输谷物和其他食品。
“印度尼西亚目前只想建立信任,但在战争期间几乎不可能,”Dharmaputra说。
“显然,印度尼西亚正在继续通过非正式会议、用餐、高尔夫和咖啡来建立东盟的信任方式。但也很难让它适用于非常不同的冲突和文化背景。”
昆士兰大学的政治经济学家沙哈尔·哈梅里(Shahar Hameiri)表示,能源将成为峰会的一个重要焦点,因为乌克兰的战争凸显了能源生产国影响其他国家价格的力量。
“其中一些是 G20 的成员,当然包括俄罗斯本身,还有沙特阿拉伯和印度尼西亚,”哈梅里告诉半岛电视台。
“当如此多的生产国没有增加产量以保持高价格时,美国感到愤怒,这显然是对俄罗斯的支持。”
哈梅里表示,他预计 G20 将讨论的另一个重要问题是面临财政困难的发展中国家的债务重组。
“G20一直试图协调这一点,但最近债务问题的规模变得如此之大,因为美国联邦储备银行已经提高利率以对抗国内通胀,”他说。
尽管挑战和政治不和的规模很大,但一些观察家认为 G20 解决共同关注问题的能力仍有乐观空间。
战略与国际研究中心的经济研究员丹迪·拉菲特兰迪(Dandy Rafitrandi)表示,该论坛近年来取得了成就,包括暂停向最贫穷国家支付债务并为在大流行期间面临紧急流动性短缺的国家提供融资的举措。
“G20 金融轨道讨论了前任主席国的几项后续举措,例如暂停偿债倡议 (DSSI) 和特别提款权 (SDR),旨在保护面临宏观经济压力时易受宏观经济压力影响的发展中国家。 COVID-19 以及不断上涨的食品价格和能源,”拉菲特兰迪告诉半岛电视台。
“然而,今年 G20 印度尼西亚的遗产将是成功建立大流行预防、准备和应对金融中介基金(PPR FIF),该基金将由世界银行与世界卫生组织(WHO)合作管理, ”拉菲特兰迪说,他指的是一项旨在帮助低收入和中等收入国家加强大流行防范的倡议。
“在激烈的地缘政治紧张局势中,必须赞赏这一成就。”