印度尼西亚棉兰——多年来,印度尼西亚一直努力将自己打扮成一个受欢迎的投资目的地,吸引竞争对手的邻国越南和马来西亚。
2016 年,印度尼西亚总统佐科维多多在他的第一个任期内宣布向外国投资开放数十个行业,他称之为经济自由化的“大爆炸”。
六年后,这个东南亚国家备受争议的新刑法——自本月早些时候通过以来,由于禁止婚外性行为而登上了国际头条——引发了人们对雅加达致力于营造开放和热情的商业环境的质疑.
在印度尼西亚,关于修订后的刑法(包括禁止亵渎、同居、巫术和侮辱政府)是否有助于或损害雅加达向全世界的销售宣传,意见仍然存在分歧。
印度尼西亚雇主协会 (APINDO) 对该准则的几个部分提出了担忧,包括对将产生“广泛影响”的企业犯罪的处罚,以及对习惯法的承认。
APINDO 在提供给半岛电视台的一份声明中说:“对于商业部门而言,这项习惯法的实施将造成法律上的不确定性,并使投资者重新考虑在印度尼西亚投资。”
APINDO 还表示,禁止非婚性行为“弊大于利,尤其是对从事旅游和酒店业的商业部门而言”。
其他行业人士对此类担忧不屑一顾。
“目前政府仍在执行新的刑法。当然,会有一些利弊,但在现实生活中应用之前还需要三年的时间,”棉兰 Boraspati Tour and Travel 的总经理克莱门特古尔托姆告诉半岛电视台。
“因此,我更倾向于选择不对新刑法采取激进态度,”古尔托姆说,并补充说,如果有必要,律师和维权人士可以通过最高法院申请对该法进行司法审查。
北苏门答腊工商会主席 Khairul Mahalli 表达了类似的乐观情绪。
“政府的职能是监管机构,企业的职能是运营商,”他说。 “我们需要支持政府,并确保新法律在各级治理中得到协调。”
Mahalli 表示,商会等机构将有助于将外国企业与当地合作伙伴联系起来,并确保该准则生效后企业的顺利延续。
“目前,印度尼西亚的商业世界没有受到影响,是一个充满机遇的世界,”他说。
修订后的法典是对 1918 年法典的彻底修改,当时印度尼西亚是荷兰的殖民地,在通过之前多年来一直存在争议,并在 2019 年引发了全国性的抗议。当时和现在一样,批评者担心它会侵犯基本人权并侵蚀印度尼西亚的民主自由。
这些变化发生之际,印度尼西亚在吸引投资方面取得了长足进步,其中包括明年吸引 890 亿美元外国投资的目标。
据投资部长 Bahlil Lahadalia 称,2022 年第三季度,印度尼西亚的外国直接投资 (FDI) 同比增长 63.6%,达到 108.3 亿美元。
中国、日本和新加坡是最大的投资来源,这主要是由资源加工的发展推动的——这是该国为其矿产增加价值的更广泛战略的一部分。
一些环保人士表示,修订后的法规非但不会劝阻投资者,反而会鼓励那些希望利用脆弱生态系统的人。
印度尼西亚绿色和平组织的活动家 Arie Rompas 表示,他认为该准则的批准是为了外国投资的利益并压制批评的声音。
“投资者会很高兴,因为关于环境犯罪的文章变得更容易了,也就是说环境犯罪变得更难在法庭上证明,”Rompas 告诉半岛电视台。
Rompas 表示,许多批评人士称将限制异议和抗议的新法律可能会被用来对付那些批评外国投资的人,尤其是那些威胁环境的项目。
他说:“如果当地社区和活动家抗议或批评政府认为具有战略意义的与外界合作的项目,那么被定罪的可能性实际上会威胁到他们。”
“这部刑法旨在加强殖民主义遗留下来的精神,即开采自然资源、破坏环境和压制民间社会的批评声音。”
新刑法对“组织游行、集会或示威”进行了限制,并包括对任何被发现造成“扰乱公共利益、滋事或社区骚乱”的人处以最高六个月的监禁。
其他条款将侮辱公共当局和国家机构定为犯罪,最高可判处 18 个月监禁。
印度尼西亚国际特赦组织主任乌斯曼哈米德表示,巴塘托鲁大坝项目是一项由中国出资 16 亿美元投资的水电项目,由总部位于雅加达的 PT North Sumatra Hydro Energy 运营,是政府希望保护的此类项目的一个例子。刑法典。
该项目于 2017 年开始,由于活动人士称它对当地的 Tapanuli 猩猩种群构成威胁,因此从一开始就存在争议。
哈米德告诉半岛电视台:“对于大型投资,该法律旨在确保佐科威总统的投资项目安全,包括那些有中东支持者和来自中国的投资项目。”
“过去不同地区的抗议活动都针对中国的投资项目,比如北苏门答腊的 Batang Toru。”
哈米德说,旨在打击异议的文章,批评人士认为这些文章故意写得过于宽泛,可以适用于对镍行业等行业的批评。
印度尼西亚拥有世界上近四分之一的镍储量,用于电池和不锈钢生产。该国是主要的镍出口国,但活动人士长期以来一直警告说,越来越多地开采这种金属会对环境造成影响。
其他商业观察人士表示,刑法可能会让投资者感到紧张。
总部位于华盛顿特区的战略与国际研究中心的经济研究员 Adinova Fauri 表示,习惯法规定允许根据一些未写入刑法的地方法律提起诉讼,这尤其令人担忧。
“有必要研究一个地区的习惯法与投资确定性之间的关系,”福里告诉半岛电视台。
Fauri 表示,过去曾发生过因违反习惯法而不允许企业经营的案例,即使他们拥有营业执照,投资者在新法规通过后需要更多的法律确定性。
“有必要重新调整投资法,以免在投资者中造成混淆,”他说。