今年是自 2005 年第二次起义结束以来西岸死亡人数最多的一年。12 月 11 日,又一次巴勒斯坦人的生命被缩短:以色列军队在一次军事突袭中击中了 16 岁的 Jana Zakarneh 的头部,当她站在她家的屋顶上时。
扎卡内 (Zakarneh) 去世后,巴勒斯坦民族权力机构总理穆罕默德·施泰耶 (Mohammad Shtayyeh) 敦促联合国将以色列列入其在武装冲突中严重侵害儿童的国家黑名单。迄今为止,以色列尚未被列入这份年度黑名单。但联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯去年表示,如果以色列的儿童权利记录没有得到充分改善,“以色列应该在 2022 年被列入名单”。
联合国儿童与武装冲突问题特别代表弗吉尼亚·甘巴刚刚结束对巴勒斯坦和以色列的正式访问,评估当前巴以局势。她会见了以色列高级官员,包括最高法院法官和军事参谋长。据媒体报道,以色列当局“非常重视她的访问,目的是让她相信以色列正在遵守国际法”。
然而,以色列公开承认以战略方式使用法律。例如,以色列军方的战略文件强调了“在战前、战中和战后开展有效的公共外交、观念塑造和法律努力”的重要性,以“为军事行动创造合法性”。
以色列利用法律为其暴力行为洗白早已不是什么新鲜事了。但随着时间的推移,它发展了新的法律论据并利用了更多的法律领域。
一个法律领域——国际儿童权利规范——一直处于以色列最近努力巩固其行为并使其行为合法化的前沿。正如我的最新著作所揭示的那样,以色列越来越多地将诸如“儿童保护”和“儿童的最大利益”之类的法律原则武器化以对抗巴勒斯坦人。
这在西岸的巴勒斯坦儿童身上表现得最为明显。每年,以色列都会在其军事法庭起诉数百人,定罪率为 99.76%。最常见的指控是投掷石块,这种行为可判处 10 年监禁,如果对着行驶中的车辆犯下,甚至可判处 20 年监禁。
根据以色列法律,军事法官有权(但不是必须)为 18 岁以下的巴勒斯坦人举行闭门听证会。这一程序被描述为保护巴勒斯坦儿童的利益,实际上已被军事法庭系统用来防止公众和媒体监督.
这正是四年前军事法庭在备受瞩目的 Ahed Tamimi 审判中所做的事情。当时 17 岁的塔米米曾被拍到在一名士兵近距离射中她表弟的头部后不久,在她家的财产上掌掴以色列士兵。尽管塔米米的律师要求允许媒体出现在法庭上,但军事法官以“儿童最大利益”的法律原则为由,结束了听证会并驱逐了记者。
次年,以色列法律修正案赋予军事法官新的权力:下令对巴勒斯坦儿童的康复机会进行评估,据称是为了协助法院考虑还押的替代方案。这项改革不仅受到以色列法律体系的推动,也受到一些人权组织的推动,这些组织甚至就此事向以色列最高法院提出请愿。
请愿者事后才意识到,以色列再次将儿童权利的法律原则武器化,针对巴勒斯坦人。负责准备此类康复报告的以色列官员与巴勒斯坦青年进行面谈,但这些面谈没有完整记录。据一些在拘留期间接受过此类评估的年轻人说,以色列面谈者试图胁迫他们认罪,但没有向他们解释认罪可能带来的后果。
以色列近年来进行了很多类似的改革,所有这些改革都体现在儿童权利和国际法的修辞中。最有害的改革之一可能是以色列监狱中的巴勒斯坦儿童和成人越来越多地分开,过去他们大多被关押在一起。
长期以来,人权组织也以国际法的名义提倡这项改革。以色列的法律体系也开始支持这种分离,它这样做是出于另一个原因:防止巴勒斯坦人在监狱中将政治知识一代一代地传递给另一代人,包括通过他们自组织的学习小组。
不用说,将儿童关在监狱里的通常理由并不适用于这些政治犯,他们因意识形态动机的行为而不是性犯罪而被以色列拘留。
事实上,在他们被分开之前,巴勒斯坦成年人为他们的后辈提供了至关重要的物质、精神和教育支持,而以色列当局没有提供这些支持。这些被监禁的成年人也是父母照料最接近的替代品,特别是因为巴勒斯坦青少年被关押在以色列境内的监狱中,因此经常被拒绝与他们在约旦河西岸或加沙地带的家人联系。
同样令人担忧的是,与年长的同龄人分开使巴勒斯坦儿童更容易受到以色列监狱和安全部队的虐待,据报道,他们普遍遭受的虐待包括身体暴力、威胁、长期戴手铐和以压力姿势捆绑。
据以色列称,其改革“加强了对[巴勒斯坦]未成年人权利的保护”,保证“对青少年的充分和专业的照顾”,并承认“他们的福利和最大利益是诉讼中的一个因素”。
国际社会中的一些人似乎从表面上相信了以色列的声明。例如,英国外交部在被问及此事时提到这些改革,据称是“以色列的一些改进/进步”的例子。同样,美国国务院引用了以色列的说法,即最近“改革[已经]……改善了巴勒斯坦未成年人的待遇。”
在毫无戒心的人看来,与成人分离、康复评估和闭门听证会似乎都遵循国际儿童权利规范。但“儿童最大利益”和类似法律原则的部分问题在于,它们对相互竞争的解释持开放态度,通常不区分上下文,因此很容易被暴力国家采用。
以色列将儿童权利和国际法武器化是其试图披上道德外衣的一部分。事实上,在最近 16 岁的 Jana Zakarneh 被杀后,一名以色列高级军事官员公开表示他“坚定不移地支持”枪杀她的战斗人员,称他们“的行为符合道德和伦理”。
因此,法律和权利是否可能不仅是解决方案的一部分,而且也是问题的一部分?鉴于儿童权利和国际法在以色列国家暴力中的关系日益密切,这似乎更有可能发生。