我们扭转自然界面临的全球危机的希望依然存在。本月早些时候在加拿大蒙特利尔就全球生物多样性框架 (GBF) 达成的 COP15 协议要求各国实施和资助雄心勃勃的全球目标和国家计划,这些目标和国家计划可以阻止和扭转生物多样性的丧失,并使我们走上自然-积极的世界。
通过设定目标,到 2030 年保护全球至少 30% 的土地、淡水和海洋,并恢复 30% 的退化土地,同时尊重土著人民和当地社区的权利和领导权,各国政府选择了历史正确的一边。
然而,只有兑现在蒙特利尔做出的承诺,我们才能真正创造历史。
当代表们第一次聚集在那里参加会议时,人们对谈判人员能够达成一项“巴黎自然协定”抱有很高的希望。正如《巴黎协定》的目标指导后续的气候行动一样,GBF 及其目标现在可以推动恢复自然的行动。该协议必须成为政府、企业和社会采取行动的跳板,以过渡到自然更多而不是更少的未来。
整个谈判中最具争议的问题之一是支持全球保护工作的一揽子融资方案,特别是在发展中国家。因此,谈判代表成功达成一项协议,为到 2030 年每年动员至少 2000 亿美元的自然融资铺平道路,这是一项重大成就。该协议要求签署国政府承诺取消对肥料和其他有害产品和做法的补贴对自然。
GBF 还充分承认土著人民和当地社区的权利和作用。土著人民仅占全球人口的 5%,但他们保护着世界剩余生物多样性的 80%。他们在协议中得到承认并保护他们的权利,这一点至关重要。
但是,不能想当然地认为这项协议的成功。它创建的框架可能会因实施缓慢以及必要的资金得不到调动而受到破坏。虽然每个国家都必须增加国内投资以支持更大的雄心壮志,但重要的是要让更多的资源从较富裕的国家流向生物多样性较高但保护手段较低的全球南方。
在兑现提供资金支持地球的承诺方面,富裕国家并没有良好的记录,这一挑战也损害了应对气候变化的斗争。个别国家尚未做出明确承诺——在金融、终止补贴和框架的其他方面。
我们现在必须看到立即执行该协议。没有借口,没有拖延——自然损失正迅速成为对我们的繁荣、平等、社会凝聚力、健康和福祉的根本威胁。如果大自然没有从大气中吸收和储存碳的能力,我们将无法将全球变暖控制在 1.5C 以下。
各国政府必须尽快更新国家生物多样性战略和行动计划 (NBSAP),根据新的全球框架阐明其目标和承诺。让政府对其做出的承诺负责至关重要。领导人将在四年后再次召开会议,评估政府是否按计划实现了他们的目标。
可以肯定的是,该框架确实存在弱点。关于衡量生物多样性状况所需的一些关键指标的决定被推迟。例如,它缺乏减少经济生产和消费足迹的硬性数字目标。
该框架也未能确保强制性“棘轮机制”,根据该机制,如果未达到目标,政府将被要求加大行动力度。在保护完整生态系统等关键领域,协议中的措辞薄弱。
尽管如此,仍有理由保持谨慎乐观。发达国家有明确的责任支持发展中国家的努力。令人鼓舞的是,NBSAP 加速器伙伴关系、自然与人类雄心壮志联盟以及领导人自然承诺等倡议的发展,旨在制定国家生物多样性融资计划。这些平台可以加强富裕世界与发展中国家之间的合作。
企业还需要加快其参与度。私营部门越来越认识到对自然的影响和依赖,并且认识到它无法在自然衰落的情况下蓬勃发展。诸如 Business for Nature 和 Finance for Biodiversity 承诺等联盟表明,私营部门的主要声音愿意采取行动。他们将越来越多地拥有强有力的国家法规来遵守和支持他们的努力。
COP15 为我们达成了一项旨在修复我们与自然关系的协议。我们必须培育在蒙特利尔种下的种子。只有这样,我们才能放心地看着我们的子孙后代和全世界青年的眼睛。