在埃及举行的联合国 COP27 气候峰会上，各国通过了一项最终协议，设立一个基金来帮助贫穷国家应对全球变暖造成的极端天气事件。
经过一夜的紧张谈判后，峰会主席国埃及于周日早些时候发布了一份总体协议草案，并召集全体会议推动该文件成为联合国峰会的最终总体协议。
全体会议批准了该文件关于建立“损失和损害”基金的条款，以帮助发展中国家承担风暴和洪水等气候引发事件的直接成本。
然而，许多与该基金有关的更具争议性的问题被推到明年举行的会谈中，届时“过渡委员会”将为各国提出建议，然后在 2023 年 11 月的 COP28 气候峰会上采纳。
这些建议将涵盖“确定和扩大资金来源”，这是指哪些国家应该向新的“损失和损害”基金缴款这一棘手的问题。
不过，该基金的采用对较贫穷的国家来说是一个巨大的胜利，这些国家长期以来一直要求经济补偿，因为它们往往是气候变化的受害者——例如恶化的洪水、干旱、热浪、饥荒和风暴——尽管它们对气候变化的贡献微乎其微。正在使地球升温的污染。
环境智库世界资源研究所所长阿尼·达斯古普塔 (Ani Dasgupta) 在几分钟后说：“这笔损失和损害基金将成为房屋被毁的贫困家庭、田地被毁的农民以及被迫背井离乡的岛民的生命线。”一大早就宣布了批准。
发展中国家对此类基金的呼吁主导了为期两周的峰会，推动会谈超过了原定于周五结束的时间。
巴基斯坦气候部长雪莉·拉赫曼 (Sherry Rehman) 说：“我们希望，这就是我们 30 年之久的旅程终于在今天取得成果的方式。”
今年夏天，她国家的三分之一被一场毁灭性的洪水淹没，她和其他官员使用了这样的座右铭：“发生在巴基斯坦的事情不会留在巴基斯坦。”
赞比亚绿色经济和环境部长柯林斯·恩佐武 (Collins Nzovu) 表示，他“很兴奋，非常非常兴奋”。
“非常令人兴奋，因为对我们来说，埃及的成功将取决于我们从损失和破坏中得到什么，”他说。
“COP27 的这一积极成果是与脆弱国家重建信任的重要一步。”
根据协议，该基金最初将利用发达国家和国际金融机构等其他私人和公共来源的捐款。
虽然最初不需要像中国这样的主要新兴经济体提供捐款，但这个选项仍然摆在桌面上，并将在未来几年进行谈判。
这是欧盟和美国的一个关键要求，他们认为中国和其他目前被归类为发展中国家的污染大国有财力和责任支付他们的份额。
该基金将主要针对最脆弱的国家，不过受气候灾害严重打击的中等收入国家也有获得援助的空间。
专家表示，该基金的通过反映了在最贫穷的国家保持统一的情况下可以做些什么。
智库 E3G 的气候外交专家亚历克斯·斯科特说：“我认为，让各国政府齐心协力，至少真正制定出……如何处理损失和损害问题的第一步，意义重大。”
但是，与所有气候金融机构一样，创建基金是一回事，让资金流入流出又是另一回事，她说。
发达国家仍未遵守其 2009 年的承诺，即每年花费 1000 亿美元用于其他气候援助——旨在帮助贫穷国家开发绿色能源和适应未来变暖。
“在很多方面，我们都在谈论赔偿，”马里兰大学环境健康与司法教授萨科比威尔逊说。
“这是一个合适的术语，”他说，因为富裕的北方国家已经从化石燃料中受益，而较贫穷的全球南方国家正在遭受气候变化的影响。
与此同时，一些代表表示，批准的协议不足以推动解决导致全球变暖的排放问题。
它没有包含印度和其他一些代表团要求的关于逐步减少“所有化石燃料”使用的提及。
相反，它呼吁各国采取措施，按照在 COP26 格拉斯哥峰会上达成的协议，“逐步减少有增无减的煤电并逐步取消低效的化石燃料补贴”。
该草案还提到了“低排放能源”，这引起了一些人的担忧，因为它为天然气的使用打开了大门——一种导致二氧化碳和甲烷排放的化石燃料。
挪威气候部长 Espen Barth Eide 告诉记者，他的团队曾希望达成更有力的协议。 “它并没有与格拉斯哥完全决裂，但它根本没有提高雄心，”他说。
“我认为他们有另一个重点。他们非常关注该基金，”他说。
