欧盟 (EU) 由 27 个不同国家组成，是巴基斯坦出口的最大目的地市场。 根据国际贸易中心Trademap.org提供的贸易统计数据，2022年欧盟从巴基斯坦进口的商品价值超过120亿美元。欧盟为巴基斯坦出口商提供普惠制（Generalized Schedule of Preferences）加商品出口优惠 作为追求善政和可持续发展的激励措施。 尽管欧盟要成为该计划的接受者附加了一些条件，但它为巴基斯坦出口商，特别是纺织品出口商提供了进入欧洲市场的免税准入。 欧盟从巴基斯坦的进口从2013年的54亿美元增加到2022年的120亿美元，9年间增长了120%以上。 相比之下，南亚地区最大出口国印度和普惠制加惠国中对欧盟最大出口国菲律宾的出口在过去9年增幅不足100%。 如果取消这一地位，巴基斯坦对欧盟的出口将损失至少30亿美元，这表明这一单边自由化计划对巴基斯坦经济的重要性。 然而，巴基斯坦出口商仍然面临一些挑战，必须解决这些挑战才能提高其出口能力。
我最近撰写了一份关于巴基斯坦对欧盟的出口模式的报告，由弗里德里希·瑙曼自由基金会与 PRIME 研究所合作出版。 这份题为《巴基斯坦和欧盟贸易潜力：改革的瓶颈和路线图》的报告描绘了巴基斯坦和欧盟之间的贸易模式，找出了一些障碍，并规划了改革路径。 该报告分析了巴基斯坦和欧盟之间的贸易模式，并将其与孟加拉国、印度和越南等地区同行进行了比较。 巴基斯坦和孟加拉国对欧盟的出口主要是纺织品，而印度的出口主要是石油产品、药品和智能手机。 越南的出口以智能手机等电气和电子产品为主。 与巴基斯坦相比，印度和越南向欧盟出口的产品种类相对更加多样化。 巴基斯坦和孟加拉国的前15名产品相似。 即使在纺织行业内，巴基斯坦也主要出口棉制品。 虽然在过去 9 年里，巴基斯坦向欧盟出口的棉制品所占份额有所增加，但随着纺织品出口商引入更广泛的人造纤维品种，其他地区的棉制品份额正在下降。 该报告强调巴基斯坦出口缺乏多元化。
该报告进一步深入探讨了巴基斯坦及其地区同行出口产品的相对竞争力以及出口篮子的相对专业化。 虽然巴基斯坦和孟加拉国的纺织品出口单位价值平均低于印度和越南，但通过显示性比较优势（RCA）确定，它们往往报告纺织品的比较优势水平较高。 低单位价值也可能与产品质量缺乏有关，而高 RCA 则表明出口篮子缺乏多样化。 此外，巴基斯坦的纺织制成品生产单位价值低于印度和越南。 这不仅引发了关于产品质量的问题，还引发了关于区域贸易伙伴对生产成本的相对敏感性的问题。 单位价值较高的出口商不仅可以出口质量更好的产品，而且对成本变化的敏感度也可能较低。
报告的主要发现之一是，如果取消普惠制加优惠地位，贸易损失将至少达到 30 亿美元。 然而，报告还强调，当孟加拉国失去除武器外的一切商品（EBA）地位时，出口可能会增加。 鉴于孟加拉国将于 2026 年从最不发达国家地位升级，该国将于 2029 年失去 EBA 地位，这一点至关重要。报告强调了孟加拉国出口商享有的地位被撤销可能受益的某些产品。 对较贫穷国家的单边贸易让步是较富裕经济体用来援助发展的常见政策工具。 政策制定者和学者必须衡量此类措施的成本和收益，确保整个经济的利益，而不是针对赢家，这一点至关重要。
