俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对乌克兰的入侵震惊了世界，迫使西方国家做出反应，并推高了全球能源和食品的成本。在 11 月的国会选举中，美国的高物价可能会给乔·拜登总统的政府带来选举灾难。然而，最紧迫的经济、社会和人类危机正在较贫穷的国家展开，那里的人口面临战争、溢出驱动的通货膨胀和更昂贵的外币债务。
这些动态共同使亚洲、非洲以及拉丁美洲和加勒比部分地区的人口面临短缺、骚乱、动乱和饥荒的风险。乌克兰的冲突直接影响到食品供应。俄罗斯和乌克兰达成协议以允许粮食出口的消息值得欢迎。然而，必须清除许多雷区，并在战时达成协议。我们还不能假设贸易路线将完全重新开放。俄罗斯和乌克兰合计占全球小麦供应量的近三分之一，因此任何贸易中断或限制都会影响许多人获得基本食品的机会。
小麦价格上涨，而葵花油、肉类、家禽和许多其他主食的价格也因燃料和化肥成本上涨而上涨。反映战争和供应中断影响的联合国食品价格指数最近达到了 156 的历史新高，高于 2020 年的 103。
斯里兰卡令人震惊的经济和政治危机显示了其他地方可能发生的事情。这个南亚国家长期治理不善和腐败，加上经济危机、价格上涨、燃料和粮食短缺，切断了经济和社会稳定的主线。结果是动乱、骚乱和政府垮台。
斯里兰卡不太可能是最后一个面临经济和政府冲突的国家。其他经营不善、负债累累和压力重重的州——以及它们的人口——可能会在数周或数月后发生类似的动荡。正如国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）指出的那样，粮食危机“可能引发社会动荡，（但）……饥饿是世界上最大的可解决问题”。
世界银行行长戴维·马尔帕斯表示，随着西方富人的抱怨，较贫穷国家的政府正在通过限制食品出口来应对。他正确地指出，虽然通货膨胀对所有人都不利，但最贫穷的人已经将至少一半的收入花在了食品上。在挨饿和孩子面临营养不良之前，他们几乎没有消化价格上涨的空间。
乐施会估计多达 3.23 亿人处于饥饿边缘；联合国估计有 8.69 亿人面临饥饿。不幸的是，迄今为止，世界富裕国家的领导人在避免不断发展的粮食紧急情况方面做得太少。 6 月，以美国为首的 G7 集团承诺提供 45 亿美元来帮助解决迫在眉睫的粮食短缺问题。但这还不足以避免灾难。
世界上最富有的经济体的承诺不足已经不是第一次给地球带来更糟糕的后果。两年前，流行病学家估计，为低收入国家的人口接种 Covid-19 疫苗仅需 20 亿美元。相反，未能公平分配疫苗的成本是巨大的。兰德估计，2021-2022 年对低收入国家的负面影响为 1560 亿美元，次年为 2160 亿美元。然而，富裕国家的捐助者只提供了 7 亿美元，同时为本国人民提供了价值 15 万亿美元的经济支持。
根据联合国世界粮食计划署的数据，粮食危机需要迅速采取行动并提供至少 220 亿美元的资源。延误只会增加人力、经济和社会成本。
对乌克兰的入侵使包括俄罗斯在内的 G20 陷入困境。该小组最近在印度尼西亚举行的会议以不和谐收场。然而，这场大流行病也表明，当危机袭来时，只有国家行为者集体行动，才能调集必要的资源，刺激私人和公共政策行动，并迅速取得成果。
那么，必须做些什么呢？国际货币基金组织、世界银行和亚洲、拉丁美洲和非洲的区域多边开发银行应负责管理粮食和燃料危机，并有能力紧急介入。这些机构虽然本质上是自愿的，但可以在没有俄罗斯或其盟国否决的情况下指导资源和救济。必须迅速利用这一机构行动空间。
我们认为，不能等到世界银行和国际货币基金组织在 10 月份举行年度会议后才能做出回应。必须赋予全球金融体系的这些和其他支柱的领导权并立即采取行动。
首先，他们应该监测面临债务和食品价格上涨带来的更大压力的国家的财政和经济稳定性。其次，它们应该重新分配现有的和额外的多边和双边资源。目前的承诺，例如世界银行承诺的 23 亿美元，是不够的。第三，国家处于或接近危机的领导人应该得到多边支持，公共或私人债权人和信用评级机构不应羞辱这一必要步骤。最后，公共和私人债权人应保持克制，并愿意削减其债务以确保稳定。任何人都不应该从营养不良和痛苦中获利。贷方必须是解决方案的一部分，而不是问题的一部分。
总之，国家政治和金融领导人仍然必须努力确保我们避免粮食价格危机、饥荒和人类灾难。最近的历史表明，政客们往往缺乏采取行动的意愿，即使他们知道需要什么，而且前期的财务成本是可控的。我们希望我们在这种情况下是错误的。我们担心我们不是。
背景新闻
William R. Rhodes 是 William R. Rhodes Global Advisors 的总裁兼首席执行官，也是《Banker to the World》一书的作者。 Stuart P. M. Mackintosh 是 30 集团的执行董事。
