巴基斯坦伊斯兰堡——巴基斯坦政府提出了一项 1700 亿卢比（6.43 亿美元）的财政法案，以帮助这个资金短缺的国家从国际货币基金组织 (IMF) 获得资金以避免违约。
财政部长 Ishaq Dar 于周三晚间向议会提交了这些措施，其中包括将一般销售税提高一个百分点至 18%，并在本周早些时候提高燃料和天然气价格，作为满足全球贷方条件的努力的一部分发放原定于 2022 年 11 月到期的 11 亿美元贷款。
该法案将于周五在巴基斯坦议会上院参议院进行辩论。达尔说他预计它会在下周初获得批准。
此前，国际货币基金组织代表团上个月底访问了巴基斯坦，讨论了对巴基斯坦于 2019 年进入的 65 亿美元救助计划的第九次审查。
虽然政府在经过 10 天的谈判后未能与 IMF 团队签署工作人员级别的协议，但预计该法案的批准将导致 IMF 解锁 11 亿美元的分期付款，以及巴基斯坦的盟友为其提供急需的资金外部融资。
去年 8 月，在国际货币基金组织批准对一揽子计划进行第七次和第八次审查后，巴基斯坦能够获得前一笔 11.7 亿美元的资金，当时中央银行拥有超过 80 亿美元的外汇储备。
然而，第九次审查的延迟完成导致该国经济进一步下滑——外汇储备已减少至 29 亿美元，仅够支付不到三周的进口。
去年造成价值超过 300 亿美元损失的毁灭性洪水——迫使数百万人背井离乡并摧毁基础设施和农作物——只会让这个深陷金融和政治危机的国家雪上加霜。
由于通货膨胀率为 27.5%，是该国近 50 年来的最高水平，专家认为在实施新税收和紧缩措施后，巴基斯坦人民将面临艰难的日子。
评级机构惠誉周二也预测前景黯淡，将巴基斯坦的评级下调至 CCC，并表示未来几个月通货膨胀率可能达到 33%。世界银行在 1 月份发布的全球展望报告中，将本财年的增长预测从去年 6 月份的 4% 修改为 2%，理由是“不稳定的经济形势、低外汇储备以及庞大的财政和经常账户赤字”是主要原因之一。
伊斯兰堡可持续发展政策研究所的高级经济学家萨吉德·阿明·贾韦德表示，政府与国际货币基金组织之间的谈判涉及巴基斯坦在加入该计划时已经达成共识的已知问题。
“一个国家在别无选择时求助于国际货币基金组织。它告诉贷方其需求，然后贷方在同意提供资金之前询问政府将采取什么措施来解决其经济问题。该国随后向国际货币基金组织写了一封意向书，承诺进行改革，”阿明告诉半岛电视台。
阿明说，巴基斯坦和国际货币基金组织之所以继续就症结点争论不休，是因为“巴基斯坦自己在浪费时间”。
“为什么我们必须等待国际货币基金组织告诉我们 [the] 卢比应该根据 [the] 市场汇率来确定？”阿明问道。 “你不需要爱因斯坦来告诉你，对于一个进口量比出口量多得多的国家来说，它的储备如此低到危险的程度，你为什么要人为地保持卢比通货膨胀？”
自从国际货币基金组织为恢复救助而取消兑换上限以来，巴基斯坦卢比兑美元汇率已下跌超过 15%。巴基斯坦中央银行过去曾利用其外汇储备长期支撑巴基斯坦卢比。与此同时，官方统计数据显示，该国 2021 年 7 月至 2022 年 6 月的进口总额超过 800 亿美元，同期出口总额为 310 亿美元。
对于阿明来说，未能尽快实施国际货币基金组织计划背后的首要问题是该国缺乏政治稳定。
“该计划的所有延误、逆转和犹豫，都是由于政治不稳定，”他说。 “我们不应该在经济和改革上搞政治。否则后果自负。”
2022 年 4 月，巴基斯坦总理伊姆兰汗领导的政府通过议会不信任投票被罢免。
在他被免职前几周，汗决定降低燃料价格，在俄罗斯 – 乌克兰战争期间，全球燃料价格正在上涨。
“当 PTI 看到它会失去不信任投票时，它采取了短视的经济决策，以确保他们为即将上任的政府留下雷区，迫使他们感受到压力，”阿明说。
与研究公司 Collective for Social Science Research 有关联的卡拉奇经济学家阿萨德·赛义德 (Asad Sayeed) 也称燃油价格决定“完全、完全违反了国际货币基金组织的协议”。
赛义德接着说，9 月份成为财政部长的达尔采取了类似的行动，违背了国际货币基金组织要求巴基斯坦采取的行动。
“他进来的目的是降低通货膨胀。他决定控制市场上的美元汇率并抑制进口。他所做的也许不像前任政府所做的那样明显，但它同样损害了该国的经济，”赛义德告诉半岛电视台。
但前能源部长兼 PTI 高级领导人哈马德·阿兹哈尔 (Hammad Azhar) 为乌克兰战争开始后降低燃油价格的决定辩护。
“当我们提供补贴时，我们已经为它安排了融资，并向国际货币基金组织展示。此外，我们还在安排来自俄罗斯的石油，这意味着我们的经济负担减轻了，”阿兹哈说。 “但我们被赶出了政府。如果即将上任的政府认为这是一个问题并导致信任破裂，他们为什么不立即扭转局面呢？”
赛义德说，谢赫巴兹·谢里夫总理领导的新政府从 2022 年 11 月暂停了最新一揽子计划的发放，直到本月才“做出决策”。
“这意味着所有的价格调整也将更加剧烈、更加痛苦。所有这些通胀影响都会影响他们自己的选民，”他说。 “如果他们同意更早地采取措施，情况本可以变得相对平稳，波动较小。但他们现在必须这样做，这将类似于政治自杀。”
巴基斯坦定于今年 10 月举行大选。阿明指出，缺乏选举授权的政府通常会发现很难实施痛苦的措施。
