巴基斯坦,伊斯兰堡——巴基斯坦出现了一场新的宪法危机,几个月来一直被另一场政治危机所吞没,而且没有任何缓和的迹象。
周二,政府在国民议会(议会下院)提交了一项法案,寻求限制最高法院的权力,总理谢赫巴兹谢里夫称,最高法院的权力正在该国造成“政治不稳定”。
这项名为《2023 年最高法院(实践和程序)法》的立法是在最高法院收到巴基斯坦选举委员会 (ECP) 推迟该国人口最多的省份旁遮普省的省级选举的“自动”通知后出台的。
suo motu 是指法院自行审理其认为符合公共利益的事项,并对其提起诉讼。
以下是您需要了解的所有信息:
政府做了什么?
国民议会周二通过一项决议,指责最高法院“司法激进主义”,并要求其“不干涉”与 ECP 相关的事务。
“本院认为,司法部门对政治事务的不必要干预是政治不稳定的主要原因,”该决议称。
提交给议会的法案草案旨在修改有关最高法院行为的法律,并建议设立一个由首席大法官领导的三人小组来处理 suo motu 案件。
是什么引发了政府法庭的争斗?
冲突的起因是去年 4 月议会通过信任投票将前总理伊姆兰汗赶下台。
汗是巴基斯坦正义运动党 (PTI) 的领导人,发起了一场全国范围的运动,要求立即举行全国大选,否则计划于今年晚些时候举行。
由于政府拒绝了他的要求,这位 72 岁的板球偶像出身的政治家决定于 1 月解散旁遮普省和开伯尔普赫图赫瓦省的省议会。
此举是汗试图强制举行选举的一部分,因为巴基斯坦历来将省级选举和全国选举一起举行。
然而,根据巴基斯坦宪法,选举必须在立法议会解散后90天内举行。
但是,当 ECP 没有宣布选举时间表时,出现了僵局,迫使汗的 PTI 成员总统 Arif Alvi 单方面宣布 4 月 9 日为两个省的投票日期。
三天后,由于观察家质疑阿尔维宣布的合法性,巴基斯坦首席大法官奥马尔·阿塔·班迪亚尔 (Umar Ata Bandial) 于 2 月 23 日决定对此事采取 suo motu 通知,并自行发起听证会。
在四名法官从最初的九名法官组成的法官席上回避审理该问题后,最高法院于 3 月 1 日以 3 票对 2 票的结果,命令 ECP 履行其宪法义务,并宣布旁遮普省和开伯尔普赫图赫瓦省的选举时间表.
两天后,即 3 月 3 日,ECP 表示旁遮普省的投票将于 4 月 30 日举行。
但投票机构上周撤回了时间表,称由于安全和财务问题,不可能在 4 月份举行投票。它宣布 10 月 8 日为旁遮普邦的新投票日期。
愤怒的 PTI 联系了最高法院,最高法院现在正在辩论 ECP 的举动是否合法。这迫使政府提出一项反对法院本身的决议。
法律专家怎么说?
一些法律专家认为,虽然政府提出的削减最高法院权力的修正案受到欢迎,但议会的做法值得怀疑。
“政府正在努力做的是很久以前就应该做的事情。然而,他们这样做的方式是有问题的,”拉合尔的律师和宪法专家阿布扎尔·萨尔曼·尼亚齐告诉半岛电视台。
尼亚齐说,政府提出的大部分改革都是宪法修正案,这需要议会中的三分之二多数,而谢里夫政府则缺乏这一点。
他还质疑该法案的时机。 “他们这样做似乎只是为了向巴基斯坦首席大法官施压,”他说。
“议会在程序法和实体法方面对司法机构进行监管的简单行为可能与司法机构的独立性相冲突,而司法机构的独立性是我们宪法的基本结构。如果受到法院的审查或质疑,法院可能会将其驳回,”他补充说。
然而,伊斯兰堡律师兼宪法专家萨拉尔汗告诉半岛电视台,他不认为拟议的修正案会削弱最高法院的权力。
“这项法案只是关于权力重组。目前,法院首席大法官的唯一特权是接受 suo motu 通知。有人可能会争辩说,该提案也是为了扩大其他法官的作用,因为最高法院不仅被定义为首席大法官,还被定义为其他法官,”他说。
Niazi 表示,政府本应试图向法院施加压力,以做出它想要的改变,而不是向议会提交法案。
“政府提议修改最高法院的规则,这是最高法院本身的工作。如果法院明天处理议会规则和程序问题并开始规定议会应该如何处理其事务怎么办?让最高法院修改自己的规则和程序会更好,”他补充道。