– 就在巴西人选举路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦为该国下一任总统几小时后，国际热情和对该国重返气候行动游戏的希望的初步迹象已经显现。
国际领导人表示，他们期待与卢拉政府合作，尤其是在环境方面；挪威和德国宣布对更新亚马逊基金持开放态度，这是一个帮助保护雨林的多边机制；卢拉本人也承诺将采取更多措施应对气候变化。
“在他的第一次演讲中，卢拉明确表示气候议程将成为他政府的核心，”2010 年至 2016 年担任巴西环境部长的伊莎贝拉特谢拉在简短的电话采访中告诉半岛电视台。
The president-elect, who will take office in January, has promised to create an Indigenous ministry and a special climate emergency secretariat, and to get Amazon deforestation in Brazil down to zero.他本周还将前往埃及参加 COP27 联合国气候峰会。
但在卢拉的前任执政期间经历了四年的环境退化之后，未来的旅程绝非一帆风顺。在极右翼领导人雅伊尔·博尔索纳罗总统的领导下，巴西的温室气体排放量升至近二十年来的最高水平，亚马逊地区的森林砍伐也创下历史新高，对原住民土地的非法入侵增加了两倍。
“这次选举让巴西重返多边主义。人们对该国再次成为世界气候谈判中享有盛誉的参与者寄予厚望，”民间社会团体网络巴西气候观测站的气候政策专家 Stela Herschmann 说。
“但如果我们要赢得这种声望，我们就必须做好功课，”她告诉半岛电视台。
为什么巴西很重要？
巴西拥有世界上最大的热带雨林和第五大温室气体排放国，在控制气候变化方面发挥着关键作用。
例如，如果亚马逊地区的森林砍伐达到其原始覆盖率的 25%，降雨情况的变化将永久影响其再生能力——这是一个无法挽回的点，森林产生的二氧化碳将超过其吸收的二氧化碳。
“没有亚马逊，就不可能实现将全球变暖限制在工业化前水平以上 1.5°C 的目标，”致力于捍卫巴西社会环境多样性的民间社会团体 Instituto Socioambiental 的创始合伙人马尔西奥·桑蒂利 (Marcio Santilli) 说.
环保主义者说，巴西选择如何在国内处理环境问题具有全球影响，但该国也可以发挥外交作用。 “今天，气候议程在全球范围内的作用比卢拉的两个任期 [从 2003 年到 2010 年] 期间更重要——当时巴西已经充当了国际经纪人的角色，”赫施曼说。
在 COP27 上，巴西将出现在三个不同的空间：官方政府馆，一个由该地区州长创建的亚马逊馆，以及巴西气候行动中心，一个致力于公民社会的空间。
Herschmann 表示，巴西处于与强大经济体举行会谈的特权地位——尤其是在气候融资和推动较富裕国家补偿发展中国家因危机造成的损失和损害等问题上——因为该国对发展中国家生活的现实。
她补充说，巴西在卢拉的两个任期内设法将森林砍伐率降低了 70%，并且拥有世界上最环保的能源矩阵之一，也应该“以身作则”。
“我们进行的研究……表明，到 2045 年，巴西可能会变成负碳排放。我们有潜力成为一个伟大的脱碳经济体，”她说。
未来的挑战
但根据桑蒂利的说法，如今巴西的情况，尤其是亚马逊地区的情况，与近 20 年前卢拉刚上任时的情况大不相同。
根据人权观察组织 2022 年提交给联合国人权理事会普遍定期审议的文件 (PDF)，博尔索纳罗政府削弱了环境机构，为犯罪网络的行动开绿灯，并助长了对森林的破坏。暴力事件激增——尤其是在庞大的亚马逊地区。
桑蒂利说，该地区的有组织犯罪集团越来越多，包括来自其他州的贩毒团伙，它们利用非法矿工建立的物流和基础设施。 “[The] 2022 Amazon 与 [the] 2002 Amazon 不同，”他说。
卢拉的联合政府在制定更严格的环境政策和推翻其前任的一些政策方面也将面临障碍。 With 247 pro-Bolsonaro parliamentarians elected, Congress will be a challenge – especially as the chamber uses the final days of the current government to fast-track pending bills set to hinder the demarcation of Indigenous lands and allow mining activities.
上周，世界野生动物基金会 (WWF) 巴西分部也警告称，由于巴西利亚政府换届的预期，亚马逊地区正在进行“疯狂的破坏竞赛”。世界自然基金会巴西分部的 Raul do Valle 在一份声明中说：“新政府将有很多工作要做，以使该国重回正轨，结束亚马逊是一片无法无天之地的看法。”
致力于气候政策的巴西智库 Talanoa 的总裁兼联合创始人 Natalie Unterstell 告诉半岛电视台，在这种背景下，恢复旧计划是不够的。
“过去，环境政策的主要支柱是监测和控制，必须恢复，以及土着和受保护土地的划界，”她告诉半岛电视台。
但是，据她说，促进可持续经济从来都不是优先事项，但必须迅速成为优先事项。 Unterstell 说：“防止地面上的人们继续成为非法剥削活动的人质将是至关重要的。”
对于 Herschmann 而言，如果卢拉政府要表现出严肃态度，就必须从第一天起就采取积极行动，首先是更新该国对减少温室气体排放的国家自主贡献 (NDC)。 NDC 在 Bolsonaro 的领导下进行了修改，实际上允许排放量比 2016 年首次提交时更多，引起了环保活动家的谴责。
“目前，国际社会对巴西表现出宽大处理。但他们的耐心不会永远持续下去，”Herschmann 说。 “世界没有时间浪费在空洞的承诺上。”
