自2021年8月在喀布尔掌权以来,塔利班面临着重建和发展这个饱经数十年战乱的国家的艰巨任务。新政府正试图翻开新的一页,但西方的制裁正在扼杀其经济。迄今为止,解除制裁的协议一直遥遥无期。
在政府试图打破国际孤立以获得财政支持的同时,它也在考虑其他收入来源,包括开发矿藏,其中一些可能是世界能源转型的关键。根据布鲁金斯学会的一份报告,阿富汗拥有大约 23 亿公吨的铁矿石和 140 万公吨的稀土矿产。
更重要的是,该国估计拥有约 3000 万吨铜。事实上,世界上最重要的铜矿之一位于洛加尔省的梅斯艾纳克地区。
这种资源不仅可以为该国带来大量资金以帮助实现其发展目标,还可以帮助世界其他地区应对气候变化和贫困。铜是先进可再生能源技术的重要组成部分。随着世界经历绿色能源转型并努力实现第七个联合国可持续发展目标——为所有人提供负担得起的清洁能源,对它的需求不断增长。
制造电动汽车所需的铜是内燃机汽车的 2.5 倍。太阳能发电厂每兆瓦装机容量使用的铜是天然气或燃煤发电厂的两倍;对于海上风电装置,这个数字要大五倍。
与此同时,全球有 7.33 亿人用不上电。这意味着试图扩大能源生产和电网的穷国不得不与富国竞争铜,因为不断增长的需求推高了价格。开采 Mes Aynak 将产生重大的全球影响,有助于满足对铜的需求,并可能降低价格,以便较贫穷的国家能够更好地负担得起。
在这种情况下,开发艾纳克矿床符合全世界的利益,也符合阿富汗的利益。并且有一种方法可以开发这些资源,塔利班和外国势力都可以接受这些资源,这些国家对该组织实施了制裁和金融限制。
几年前,我们的组织可持续发展战略小组应 ARCH International(致力于保护世界文化遗产的组织)的要求,研究了梅斯艾纳克的发展要求。
该站点的开发将具有挑战性,需要建设新的电力来源、输电系统、运输系统和供水路线。它还需要建立加工厂。
该项目的收入可以显着改善阿富汗人的生活。该国不仅将受益于新建的基础设施,还将受益于就业机会和投资。可以起草社区发展协议,为学校、医院、道路和其他基础设施分配资金,造福附近社区。
开发 Mes Aynak 需要资本投资、技术部门发展和采矿专业知识,而由于西方的制裁和限制,塔利班政府没有也无法获得这些知识。这就是为什么要实现这一点,塔利班至少要与一些外国批评者,即美国,达成协议。
一项协议可以看到国际上对政府的承认,并在联合国人类安全框架的基础上解除制裁和金融限制,以换取塔利班在教育和承认妇女权利方面的灵活性。
双方都将从这样的协议中受益。对于资金短缺的塔利班政府而言,开发铜矿可以提供急需的资金来解决该国日益严重的人道主义危机,该国 92% 的人口面临粮食不安全问题。
对美国而言,全球市场上更多的铜供应可以降低其自身绿色转型的成本并刺激其经济。塔利班在关键人权问题上的让步也将是华盛顿的政策胜利。
在没有达成任何协议的情况下,尝试开发该项目至少存在两个主要危险。一种是试图通过撇取最高品位的矿石并将其运到国外(也许是中国)进行加工来赚快钱。虽然这可能会产生一些快速的现金,但它离发挥这个网站的潜力还差得很远。
当一个适当开发的项目的价值将是巨大的并且它的利益是长期的时,它会满足于短期利益,为了小钱。完全开发项目的就业和基础设施效益将丧失。
此外,利用该网站快速获利很可能会损害环境。矿山附近为喀布尔及其他地区供水的含水层将面临采矿活动严重污染的风险。这也会影响该地区的农业,扼杀当地社区的生计。
另一个主要危险带来了与过去不愉快的相似之处。 20年前,塔利班毁坏巴米扬古佛像,引起国际公愤,也进一步激发了列强孤立塔利班的动机。
如今,如果资源开发不当,位于梅斯艾纳克 (Mes Aynak) 的重要佛教遗址将面临危险。佛教寺院建筑群位于铜矿之上、之上和之中。该地区的早期居民似乎是矿工,生产铜。这些建筑物、隧道和遗迹都是世界历史遗产的一部分,在此地开采不应破坏或毁坏它们。
我们之前为 ARCH International 对该网站所做的审查似乎表明,只要小心谨慎,就可以在对这个价值连城的考古综合体的一部分造成有限破坏的情况下开采铜矿床,该区域尚未得到充分探索、研究和理解。
塔利班政府表示,它致力于保护和维护这一文化遗产。如果在与国际考古组织和联合国文化当局密切协商的情况下对该遗址进行开发,则可以最好地实现这一目标。它甚至可以开发成文化遗产旅游胜地,吸引来自世界各地的游客。
阿富汗的非法采矿问题多年来一直存在。它不仅剥夺了国家预算急需的收入,而且还滋长了军阀,破坏了国家的安全与稳定。
如果塔利班和美国达成解除制裁的协议,梅斯艾纳克的开发方式将更有可能保证透明度、环境保护和当地发展。这是因为联合国和国际金融机构将参与其中,并要求对投资和遵守环境和发展标准负责。
我们希望阿富汗政府也能在如何使用梅斯艾纳克的任何收入方面表现出透明度。他们应该致力于改善健康、教育和基础设施。
如果满足这些条件,Mes Aynak 可以为其他矿产资源的开发和管理树立榜样,造福阿富汗人民。然而,如果不这样做,阿富汗就有可能加入一长串因开采矿产资源而导致环境破坏、贫困和财富掠夺的国家名单。
我们建议,应积极探索寻求允许梅斯艾纳克开发的协议的可能性,以及为此目的所需的投资流动。