加拿大、墨西哥和美国的领导人定于下周举行峰会,会上的一个重要争论焦点可能是墨西哥收紧国家对其能源市场的控制是否违反了贸易协定。

墨西哥民族主义政策的紧张局势在 7 月演变成一场正式争端,当时华盛顿特区和渥太华政府根据两国的联合贸易协议——美墨加协定 (USMCA) 对墨西哥提出申诉。

申诉称,墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩兹·奥夫拉多尔 (Andres Manuel Lopez Obrador) 的努力通过改变市场以有利于墨西哥国有石油公司 Petroleos Mexicanos (Pemex) 及其国家电力公司 Comision Federal de Electricidad (CFE),从而歧视美国和加拿大公司。

这些公司还抱怨官僚主义的拖延阻碍了他们的运营。

解决争端的谈判开始了,尽管进展一直停滞不前,但加拿大和美国去年同意将这一进程延长到最初的 75 天窗口期之后。

根据USMCA,如果在磋商期间争议没有得到解决,可以召集争议小组进行裁决。

墨西哥的防守是什么?
洛佩兹·奥夫拉多尔 (Lopez Obrador) 摆出乐观的态度,称墨西哥没有违反任何法律,“不会发生任何事情”。

此前,他以国家主权的名义对电力市场进行了全面改革,让 CFE 优先于私营公司将发电站接入电网。

他经常将反对外国和私人参与能源部门作为他根除腐败的一部分,他认为过去的政府偏向市场以支持私人资本。

他还表示,能源是国内事务,并指出他在 USMCA 中插入的一篇文章规定墨西哥对其石油和天然气拥有“不可剥夺的”所有权。批评人士说,这篇文章并不能证明洛佩兹·奥夫拉多尔对外国公司的政策是正当的。

墨西哥能解决争端吗?
大多数分析人士预测,如果要求专家组解决争端,墨西哥将输。这对墨西哥来说可能代价高昂,增加了美国征收惩罚性关税的可能性。

两国此前都强调,他们希望在分歧到达专家组之前解决分歧。

墨西哥经济部长 10 月辞职后,谈判放缓。她的继任者清除了几位经验丰富的贸易谈判代表,留下了一个缺乏经验的团队负责。

新团队表示,它已经提出了可以处理四个磋商领域中的两个领域的提案,并且他们还在解决美国的其他关切。但几乎没有明确迹象表明取得了有意义的进展。

解决方案似乎取决于墨西哥政府内部的能源民族主义者是否准备妥协,他们从洛佩兹奥夫拉多尔那里得到了暗示。

墨西哥的筹码是什么?
洛佩兹·奥夫拉多尔 (Lopez Obrador) 已将能源政策作为其总统任期的基石,这让他很难退缩。

他的政府还注意到,由于墨西哥在美国国内政治中的突出地位,墨西哥在打击非法移民方面的援助往往在华盛顿特区具有更大的分量,这给了政府默许的影响力,即使没有明说。

墨西哥工业与美国经济的融合度如此之高,以至于在该地区试图减少对亚洲的依赖并降低飙升的通货膨胀之际,贸易冲突可能会给两国带来痛苦。

尽管如此,这场争端还是打击了投资者对墨西哥的信心。洛佩斯·奥夫拉多尔正在寻求美国的帮助,为墨西哥北部的太阳能发电提供资金,并吸引对绿色制造业的投资,尤其是汽车制造业这一关键行业。

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