对于常驻哈瓦那的工业工程师 Jose Guerra Ferrer 来说，“古巴的经济形势很糟糕”。 “我希望新议会能够解决这个问题，”他在谈到本周末的国民议会选举时说。
近年来，古巴议会实施了渐进的政策调整，试图缓解经济限制，这也是 Guerra Ferrer 对该国即将举行的选举的希望。
该国最高政治机构由工会和学生组织等委员会组成。一旦候选人（其中大多数是古巴共产党或 PCC 的成员）被提名，他们就可以确认他们的总统人选。
那肯定是现任总统曼努埃尔·迪亚兹-卡内尔，他于 2018 年接替劳尔·卡斯特罗。第二年，也就是 2019 年，PCC 坚定支持者迪亚兹-卡内尔通过了新宪法。在日益增长的政治不满情绪中，它旨在使古巴根深蒂固的国家机器现代化。
选民缺席已成为古巴最近选举的一个特点。例如，2022 年 11 月市政选举的投票率首次低于 70%，这表明依赖公众支持的政治体系正在脱离。
1959 年美国支持的领导人富亨西奥·巴蒂斯塔被推翻后，古巴成为由菲德尔·卡斯特罗及其继任者领导的一党制国家。从那以后，PCC 出人意料地挺过了数十年的经济孤立和关键盟友苏联的解体。
自 20 世纪 60 年代初以来，美国对古巴外交政策的基石一直是有争议的贸易禁运和其他限制。然后，在 2015 年，奥巴马政府开始与古巴实现关系正常化，包括摆脱制裁。
相比之下，唐纳德特朗普重新引入了旧措施并增加了新措施。他禁止美国旅游，并限制古巴裔美国人可以寄给他们亲属的金额（乔·拜登总统已经放宽了一些汇款限制）。
“制裁的真相是其影响是多方面的，”厄瓜多尔前外交部长纪尧姆·朗说。 “政府无法遵循标准协议，这削弱了国家建设能力。”
他强调，“毫无疑问，古巴经济在美国的制裁下受到了影响”。该国在 1991 年苏联解体后也经历了痛苦的调整。到那时，苏联供应了古巴 90% 的石油需求和 70% 的所有其他进口产品，包括食品和药品，大部分是以补贴价格提供的。
1989 年至 1994 年间，古巴与前苏联的贸易暴跌了 89%。在国内生产受到挤压的同时，政府加强了对经济的控制。大型公共企业通过获得信贷和外汇的特权得以生存。
今天，古巴的经济仍然单一且依赖商品。烟草和糖约占外汇收入的 30%。古巴还通过向巴西和委内瑞拉派遣医生和护士来出口医疗保健服务。与此同时，旅游业是重要的收入来源。
在其他地方，PCC 已成功建立了声誉良好的教育和医疗保健系统。古巴不仅人均寿命高于美国，而且还是世界上成功研制出 COVID-19 疫苗的最小国家。
由于旅游业在古巴经济中的巨大作用，COVID-19 对该岛造成了沉重打击。据彭博社报道，在大流行期间，游客人数急剧下降，从 2019 年的 400 万人下降到 2021 年的仅 356,000 人。外币流入明显放缓。
为应对国际储备下降，PCC 于 2021 年 1 月被迫统一古巴的双重汇率制度。这涉及将几十年来与美元保持平价的古巴比索 (CUP) 贬值至当时的非官方汇率每美元 24 比索。
然而，总部位于罗马的政治智囊团 Sbilanciamoci 的高级研究员阿尔贝托·加布里埃尔 (Alberto Gabrielle) 表示，新利率“被高估了”。 “贬值并没有在古巴的进出口组合中实现平衡，导致商品短缺并推高通货膨胀，”他补充说。
尽管难以衡量，但古巴的官方消费者价格指数在 2021 年上涨了 70%。非官方估计显示，同期通货膨胀率增加了 100% 至 500%。 “超市和药店的队伍越来越长，”加布里埃尔说。
加上 2021 年初冠状病毒病例激增，购买力受到的打击导致社会动荡加剧。那年7月，古巴发生了多年来最大规模的反政府示威活动。
尽管禁止公众表达异议，但仍有数千名抗议者走上古巴街头，表达对食品供应和当局处理大流行病的担忧。抗议活动很快被镇压，但他们确实成功地动摇了政权。
“政府感到害怕，尤其是当通货膨胀持续到 2022 年时，”Gabrielle 指出。为了应对这些趋势，当局于 2022 年 8 月推出了第二个个人交易汇率，即 CUP120：1 美元。这降低了对美元的需求并缓解了进口价格压力。
几乎在同一时间，古巴同时遭受了两次冲击。 8 月 6 日，该岛的主要燃料进口设施——马坦萨斯超级油轮被闪电击中。其中三个储罐着火，引发全国停电。
一个月后的 9 月，一场强大的风暴潮席卷了古巴西部。飓风伊恩摧毁了国家电网。它还促使数千人疏散，并造成广泛的有形基础设施破坏，包括对烟草和甘蔗田的破坏。
逐步开放
甚至在去年事件发生之前，PCC 就同意扩大私营部门的活动，以努力提高产量并缓解商品短缺。 2021 年 2 月，政府同意授予 2,000 个上市专业的私营公司地位（之前为 127 个），促进与外国投资者的合作并限制国家对商业活动的控制。
虽然尚未就授予私营公司和国有企业同等商业权利的新法律达成一致，但政府希望逐步改革能够刺激增长。
Guillaume Long 表示：“异端政策将继续存在，但逐步开放可能是新议会的前进方向。”
在此之前，预计会有大量古巴人尝试离开该国。据路透社报道，截至 9 月 30 日结束的 2022 财年，有 22 万古巴人在美墨边境被捕，创下历史新高。在 2022 年 12 月和 2023 年 1 月，美国海关和边境保护局报告了近 50,000 次与古巴移民的接触。
工程师 Guerra Ferrer 的经历并不少见，“我有很多朋友都移民了。一旦我们退休，我的儿子也可能会离开去帮助我和我的妻子。”
