联合国大会 (UNGA) 通过了一项具有里程碑意义的决议,要求世界最高法院界定各国应对气候变化的义务
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯周三表示,国际法院 (ICJ) 的咨询意见“非常重要,可能对国际法律秩序产生长期影响”,决议以协商一致方式获得通过。
古特雷斯补充说:“如果给出这样的意见,将有助于大会、联合国和成员国采取我们这个世界迫切需要的更大胆、更有力的气候行动。”咨询意见不会对任何司法管辖区具有约束力,但可能会影响未来的谈判。
该决议是在瓦努阿图共和国领导的为期四年的运动之后提出的 – 一个由大约 80 个岛屿组成的群岛,分布在 1,300 公里(807 英里)的范围内,在本月早些时候的三天内遭到两次 4 级飓风袭击。
“我现在可以对我的孩子们和全世界的孩子们说,世界领导人正在倾听他们的担忧,”瓦努阿图总理伊斯梅尔卡尔萨考告诉半岛电视台。
联合国大会决议的最初想法来自瓦努阿图的法学院学生在课堂项目中。然后他们向岛上的官员提出了建议。
总部位于所罗门群岛的太平洋岛屿学生会主席辛西娅·霍纽希 (Cynthia Houniuhi) 说:“我们欣喜若狂,因为全世界都听取了太平洋青年的意见,并选择采取行动”,因为“四年前在太平洋课堂上就开始了”这个想法应对气候变化。
“决定性时刻”
瓦努阿图和其他脆弱国家已经在努力应对地球变暖的强大影响。投票前夕,瓦努阿图外交官仍在努力争取中美两国的支持——或者至少说服这两个最大的温室气体排放国不要提出异议。
各国将在明年提交意见。法院可能需要大约 18 个月的时间才能发布咨询意见,以澄清各国在气候变化方面的财政义务;帮助他们修改和完善提交给《巴黎协定》的国家气候计划;加强国内政策和立法。
不过,半岛电视台的詹姆斯·贝斯表示,一些活动家想知道各国是否会真正遵守国际法院的意见,或者他们是否会寻求缩小决议的范围。
“联合国内部人士会告诉你,所有国家都同意该决议,但私下里他们并没有真正这样做,”贝斯在纽约联合国总部报道说。 “没有人愿意把自己的头放在胸墙上,成为反对这项决议的国家。”
美国不支持该决议。
美国总统拜登政府的一名高级官员告诉路透社:“我们认为外交——而非国际司法程序——是推进全球应对气候危机努力的最有效途径。” “我们已经直接向我们的合作伙伴表达了这一点,并在联合国明确表示了这一点。”
瓦努阿图在政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 的最新报告之后发起了让国际法院参与气候司法的运动,该报告发出了一个可怕的警告,即“人为造成的气候变化已经影响到全球每个地区的许多天气和气候极端事件”。
全球地表温度在过去一个世纪上升了 1.1°C,并且预计会继续上升。最新的 IPCC 报告详细说明,如果这种趋势继续下去,地表温度将如何“可能”在本世纪超过 1.5°C,并“使将升温限制在 2°C 以下变得更加困难”。
由此产生的咨询意见可以为全球范围内新兴的气候驱动诉讼提供重要的意见。全球有超过 2,000 个待决案件。
其他国际法院和法庭也被要求澄清和定义有关气候义务的法律,包括美洲人权法院和国际海洋法法庭。