联合国大会计划对南太平洋岛国瓦努阿图提出的一项决议进行表决，该决议将征求国际法院 (ICJ) 对各国在保护气候系统和受气候影响的人民方面承担的法律义务发表意见气候变化。
将征求法院的意见，即对于那些“通过他们的作为和不作为”对气候造成如此损害以致影响到其他国家，特别是小岛屿国家及其公民的法律后果应该是什么，这些国家最容易受到气候变化的影响。气候变化的影响。
该决议由联合国 120 个国家共同发起，包括澳大利亚、英国、新西兰和许多欧盟国家，该决议可能在周三以协商一致方式通过或以简单多数通过——这将需要最多 97 个国家投票是的。或者，它可能根本不会被采用。
但如果该决议如期通过，联合国大会随后将要求国际法院澄清各国在保护当代和子孙后代免受气候变化影响方面所承担的法律义务——以及如果它们未能履行的后果。
带头发起这项倡议的是太平洋国家瓦努阿图——一个由大约 80 个岛屿组成的群岛，分布在 1,300 公里的范围内——在本月早些时候的三天内遭受了两次 4 级飓风袭击。
瓦努阿图气候变化适应部长 Ralph Regenvanu 上周在新闻发布会上说：“对我们来说 [这是] 前所未有的天气事件，与科学告诉我们的是气候变化的结果一致。”
“我们估计这场灾难的成本将超过我们年度 GDP [国内生产总值] 的一半，”他说。 “我们确实处于持续的气候紧急状态之中。”
雷根瓦努谈到如果该决议获得通过和国际法院发表咨询意见可能出现的结果，他谈到了诸如“化石燃料不扩散条约”或在国际法中增加“生态灭绝”罪等概念。
在最新的政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 报告发出可怕警告“人为造成的气候变化已经影响全球每个地区的许多天气和气候极端事件”之后，瓦努阿图发起了让国际法院参与气候正义的运动。
全球地表温度在过去一个世纪上升了 1.1°C，并且预计会继续上升。最新的 IPCC 报告详细说明，如果这种趋势继续下去，本世纪全球地表温度将“可能”超过 1.5°C，并“使将升温限制在 2°C 以下变得更加困难”。
随着全球变暖的加剧，海平面上升、更严重和更频繁的极端天气事件——例如热浪、干旱、暴雨和洪水——以及生物多样性的持续丧失，所有这些都对穷人和更脆弱的人造成了不成比例的影响。
“谁来付钱？”
瓦努阿图的碳排放量为零，一直被列为世界上最易受气候变化影响的国家之一，其超过 30 万人口中有超过四分之一因海平面上升而面临风险。
三十多年来，瓦努阿图还在国际气候谈判中推动了影响更深远的政策，并于 1991 年首次向联合国提议为气候变化造成的“损失和损害”设立基金。
今年，在埃及沙姆沙伊赫举行的 COP27 峰会上，损失和损害基金最终获得批准，谈判代表欢呼历史性胜利。
损失和损害基金旨在建立一种机制，以帮助承受气候变化影响的低地、发展中国家和其他脆弱国家。
负责确定该计划细节的跨国委员会已经选定，并于周一在埃及卢克索召开了第一次会议。
明年，代表们将解决基金中有多少钱以及谁来支付等难题。
瓦努阿图的首席气候谈判代表克里斯托弗巴特利特说：“在 30 年未能承认需要专门分配资金来解决因未减排和适应支持不足造成的损失和损害之后，该基金是重建信任的重要组成部分。”
虽然损失和损害基金将追溯运作，试图补偿因气候变化已经造成的损失，但国际法院征求咨询意见的请求旨在制定未来的国家政策，并在国际范围内开辟新的途径法律。
该活动于 2019 年作为瓦努阿图南太平洋大学法学院的一个项目开始。
当时还是法学院学生的辛西娅·侯牛希 (Cynthia Houniuhi) 记得和其他二十几个同学一起上过一门关于气候变化和人权的课程。
她在上周与瓦努阿图气候部长举行的新闻发布会上说，向国际法院征求咨询意见的想法很突出，因为“这是我们名单上最雄心勃勃的想法”。
她指出，他们也受到附近岛国帕劳采取的类似举措的启发。
2011 年，帕劳宣布计划就各国在气候变化方面的责任征求国际法院的意见。该决议从未在联合国进行表决。
但是，Houniuhi 说，瓦努阿图政府认可了学生的提议，然后将这个想法推进到区域层面。
“从那里开始，它正在创造历史，”她补充道。
